4、技术进步
产业结构、技术政策、科研潜力、技术水平、信息设施——劳动力素质、劳动资料、劳动对象、管理方式和方法
【思考题】根据技术发展特点，管理者在组织管理中应采取什么对策？ （二）任务环境因素
表4-1 通常的任务环境因素
任务环境因素 资源供应者 定义 向该组织提供其所需资源的人或单位 以企业为例 股东、银行；职业介绍所、人才市场；新闻机构、情报机构；科研机构、技术市场；原辅材料供应商 服务对象 一个组织为其提供产品或劳务的人或单位 竞争者 与该组织争夺资源、服务对象的人或组织 政府主管部门 国务院、各部委及地方政府的经济管理部门或机构 同行、替代品生产者、同样需要该组织所需资源的组织 工商行政管理局、税收部门、物价局、劳动管理部门、技术监督局等 企业的客户或企业产品消费者 拥有一定量的服务对象，是一个组织生存发展的前提 竞争者的多少直接影响组织获得一定的业绩所需付出的代价 其政策和权力对一个组织可以做什么和不可以做什么以及能取得多大的收益，都会产生直接的影响 社会特殊利益代表组织 代表着社会上某一部分人的特殊利益的群众组织 工会、消费者协会、环境保护组织等 通过直接向政府主管部门反映情况，或通过各种舆论宣传工具，对各类组织施加影响 对组织的影响 一旦主要的资源供应者发生问题，就会导致整个组织运转的减缓或中止。 【思考题】怎样才能保证你所在组织所需资源的及时稳定供应？ 【思考题】你所在组织的服务对象是谁？他们的需求有什么特点？
【思考题】作为一个政府部门，也有竞争者吗？如有，就列举出几个？
【思考题】既然每一个组织都会面临竞争，那么我们应采取怎样的竞争策略？
【思考题】如果某些政府管理部门中的人员到你所在的组织，凭借其手中的权力，故意刁难或以权谋私时，该如何对待？
【思考题】有哪些社会特殊利益代表组织会对你所在组织的工作产生影响？
【讨论题】找描述所在组织（如所在学校或学院）的任务环境因素和组织文化，并探讨它们是如何影响组织管理者的经营行为和组织业绩的？
【P115案例分析】请问：同一个研究所，为什么不同的人来当所长会能大不相同的结果？
第五章 计划篇
第一节 目标及其特点
从区分组织宗旨与组织目标开始，阐述了组织目标的特点和作用，并探讨了组织目标和个人目标之间的关系。
第二节 目标的制定
较为详细地叙述了目标制定的基本原则和基本过程。
第三节 计划及其作用
从计划构成内容出发，描述计划的各种表现形式和类型，说明计划的重要性。 第四节 计划的制定和审定
较为详细地论述了计划的制定过程和审定方法，并就计划工作中常见的几种错误行为进行了探讨。
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第五节 决策及其类型
从决策的定义出发，叙述科学决策理论的基本观点，阐述决策在管理中的重要性，并说明了各种决策类型。
第六节 理性决策过程
对理性的决策过程进行了详细的描述。
一、组织宗旨与组织目标
1、宗旨是社会赋予这个组织的的基本职能，或该组织致力于承担的社会基本职责。如，学校的宗旨是教书育人；军队的宗旨是保家卫国；医院的宗旨是救死扶伤等。 【思考题】企业和政府的宗旨是什么？
? ? ? ? ? ? ? 部分百年企业的宗旨 迪斯尼：用我们想像力，带给千百万人快乐，并且歌颂、培育、传播“健全的美国价值观”。 索尼：体验以科技进步、应用与创新造福大众带来的真正快乐；提升日本文化与国家地位；做先驱，不追随别人，但是要做不可能的事情。 沃尔玛：我们存在的目的是提供顾客物有所值的东西，用比较低的价格和比较多的选择，改善他们的生活，其他一切都属次要。 摩托罗拉：公司存在的目的是“以公平的价格向顾客提供品质优异的产品和服务，光荣地服务于社会”。 强生：公司存在的目的是要“减轻病痛”。 默史：我们做的是保存和改善生命的事业。我们所有的行动都必须以达成这个目标的成就来衡量。 通用电气：以科技及创新改善生活品质。 【思考题】作为一个组织中新设部门的部门经理，要带领本部门员工为组织作出自己的贡献，首先必须做什么？为什么？
2、组织目标是一个组织在未来一段时间内要达到的目的。组织目标反映了组织在特定的时期内，在综合考虑内外部环境条件的基础上，希望某一时间段内在履行其使命上能够达到的程度或取得的成效。 【思考题】你所在的组织的宗旨和年度目标是什么？宗旨和目标间有何关系？
二、组织目标的特点
1、差异性。不同类型的组织，其组织目标不同；同一类型的组织，尽管其组织宗旨基本相同，目标的具体数值有很大的差异性。
2、多元性。在同一个组织中，也会有不同性质的多个目标。每一个组织都面对着众多的公众，而每一类公众都会对组织提出不同的要求。
表5-1 企业所面对的公众和企业目标的多元性
面对的主要公众 股东或投资者 员工 消费者 政府 社区 新闻机构 公众对企业的关注点 红利或回报 待遇、发展空间 产品、服务 税收、守法 对社区的贡献 新闻 企业为了适应公众要求所确立的目标 利润、投资回报率 报酬、发展前景 销售量、新产品开发等 纳税额、文明建设 企业形象、捐赠 公正客观地提供信息、企业形象
表5-2 德鲁克提出的经营成功的企业所包括的各种目标
目标性质 市场方面 技术改进与发展方面 提高生产力方面 物质和金融资源方面 利润方面 人力资源方面
目标内容 应表明本公司希望达到的市场占有率或在竞争中应占据的地位 对改进和发展新产品，提供新型服务内容的认识及其具体措施 有效地提高原材料的利用，最大限度地提高产品的数量和质量 获得物资和金融资源的渠道及其有效的利用 用一个或几个经济指标表明希望达到的利润率 人力资源的获得、培训和发展，管理人员的培养及其个人才能的发挥 17 职工积极性发挥方面 社会责任方面 发挥职工在工作中的积极作用，激励和报酬等措施 注意本公司对社会产生的影响，说明对社会应尽的责任
对于大多数企业而言：生存目标是一个组织为了在社会中得以存在所必须实现的基本目标，包括贡献目标、收益目标、市场目标；发展目标是组织在一定时期内量的扩大（如产品、资金、人员在数量上的增长）和质的提高（如人员素质的提高）。
【思考题】你所在组织所提出的年度目标中，哪些属于生存目标？
3、层次性。按重要性分总目标、战略目标和行动目标，总目标和战略目标是公开的，它也是该组织希望达到的社会目标，而行动目标则是保密的，它是组织的真正目标，也许只有少数高层管理人员和相关人员知道。按组织等级分总体目标、部门目标和岗位目标。
通过分等分层，抽象的组织目标将成为具体的目标，从而指导组织中每一个成员的行为。
图5-1 组织目标的分解细化
组织宗旨 组织总体目标（某一时期） 细化 细化 分解 分解 战略目标 行动目标 行为 中期目标 短期目标 时间 人选 部门目标 岗位目标 每一个组织成员的具体行动指南 【思考题】组织的总体目标如果没有细化分解，在实际工作中会出现什么状况？
4、时间性。按时间跨度的不同，可分为长远目标、中期目标和近期目标。
【思考题】组织目标分解细化以后，是否就能成为组织成员的实际行动？
【思考题】组织目标（贡献、效率、市场、福利等）和个人目标（职位升迁、增加工资、改善环境、实现抱负、为社会承认等）之间是否总能保持一致？
【思考题】当我们只根据上级对下属的满意程度来决定组织成员的报酬时，组织成员之间的相互帮助在这一组织中会经常发生吗？
三、组织目标的作用
1、 是组织进行计划和决策的基本依据； 2、 是组织内部分工和协调的准则；
3、 是高效率的前提，也是业绩考核的基本依据； 4、 是重要的激励手段。
【思考题】当组织中的员工不清楚组织的目标时，会出现什么情况？ 【思考题】没有明确的岗位目标，能对个人的业绩进行考核吗？
四、组织目标制定的基本原则
1、以满足社会或市场需求为前提，并要考虑到组织的社会责任； 2、以提高组织的投入产出率为出发点； 3、所制定的目标值应具有先进合理性；
【思考题】在21世纪，?跳一跳?能实现的目标是否具有先进性，为什么？
五、组织目标的制定过程
1、环境和追求分析。外部环境分析（Opportunity、Treatment）；内部实力分析（Strength、Weakness）；
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愿景和追求分析。
【思考题】通过对组织内外部环境的分析，要得到什么结果？
2、拟订总体目标方案。明确总体目标方案的可行区域（可以做、能够做、希望做）；明确服务方向（做什么）、服务对象（为谁做）、贡献率（做到何种程度）。
【思考题】在外部环境允许且组织实力具备的情况下，组织成员愿意做和不愿意做，对组织目标实现程度有何影响？
【思考题】第一、二步能否颠倒？为什么？
3、评估各总体目标方案并选择决策方案。限制因素分析——综合效益分析——潜在问题分析。 【思考题】经评估后选择的最终方案与前面的可行方案有何区别？
4、目标的具体化。制定战略目标和行动目标；分解成部门目标和岗位目标。 【思考题】经过第四步后，得到的是什么结果？
5、目标的优化。一是横向协调，即组织中处于同一层次的不同目标之间相互协调；二是纵向协调，即组织中不同层次的目标之间要相互支持；三是进行综合平衡，明确各目标的优先顺序和重要程度，以突出重点。参见P134实例。
六、计划工作及其内容
1．计划有两种不同的含义：计划作为动词，指管理者确定必要的行动方针，以期在未来的发展中能够实现目标的过程，也就是计划制定工作。计划作为名词，指对未来活动所作的事前预测、安排和应变处理。
【思考题】按照计划的定义，日常工作中哪些东西属于计划范畴的？
2．计划的内容或要素。
表6-1 一项完整的计划应包含的要素
要素 前提 目标（任务） 目的 战略 责任 时间表 范围 预算 应变措施 内容 预测、假设、实施条件 最终结果、工作要求 理由、意义、重要性 途径、基本方法、主要战术 人选、奖罚措施 起止时间、进度安排 组织层次或地理范围 费用、代价 最坏情况计划 所要回答的问题 该计划在何种情况下有效 做什么 为什么要做 如何做 谁做、做得好坏的结果 何时做 涉及哪些部门或何地 需投入多少资源 实际与前提不相符怎么办 【思考题】表6-1中的要素对于一项计划来说，是否缺一不可？ 3．计划的表现形式
? 目标：有的计划只是阐述目标，对组织的使命和活动方向及相应任务作最一般的表述，重点在于
明确应该干什么，最终要达到什么目的。
? 战略：有的计划着重叙述实现目标的途径，指出工作重点、资源分配优先顺序等；围绕目标，形
成一个统一的“框架”式行动准则，用于指导各部门的工作。 ? ? ? ?
政策：政策即处理各种问题的一般规定；它是人们进行决策时思考和行动的指南，因而也是一种计划。
规章制度：它规定了过去、现在和将来必须遵守的各种规则和程序。
预算：它是用数字来表示活动的投入与产出的数量、时间、方向等，是一种数字化的计划。 规划：为达到目标所制定的包括目标、战略、政策、实行步骤、资源预算等在内的综合性蓝图；由规划可派生出具体的进度计划。
【思考题】为什么说目标、政策、规章制度等都属于计划？
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七、计划的类型
1．按时间分：长、中、短期计划。
长期计划以问题、目标为中心，主要回答两方面的问题：一是组织的长远目标和发展方向是什么，二是怎样达到本组织的长远目标；中期计划以时间为中心，具体说明各年应达到的目标和应开展的工作；短期计划主要说明计划期内必须达到的目标，以及具体的工作要求，要求能够直接指导各项活动的开展。
表6-2 按时间划分的计划类型
计划类型 时间 内容 五年以上 一是组织的长远目标和发展方向是什么，二是怎样达到本组织的长远目标。长期计划以问题、目标为中心 长期计划 一至五年 中期计划来自长期计划，只是比长期计划更为具体和详细，它主要起协调长期计划和短期计划之间关系的作具体说明各年应达到的目标和应开展的工作。 例如 企业发展纲要 企业生产能力三年规划 企业年度生产计划 中期计划 一年以内 短期计划比中期计划更为具体和详尽，它主要说明计划期内必须达到的目标，以及具体的工作要求，要求能够短期计划 用。中期计划以时间为中心，直接指导各项活动的开展 【思考题】在组织发展的不同阶段，计划的时间跨度是否应有所不同？
2． 按广度分：战略、行动计划。
战略计划由高层管理者制订，它体现了组织在未来一段时间内总的战略构想和总的发展目标，以及实施的途径。战略计划具有长远性、全局性和指导性；行动计划是确保战略目标的落实和实现，确保资源的取得与有效运用而形成的具体计划，它主要描述如何实现组织的整体目标。 【思考题】是否每一个组织都应有战略计划和行动计划？
3． 按对象分：综合、部门、项目计划。
表6-3 战略计划和行动计划
比较项目 时间跨度 范围 侧重点 目的 特点 三年或三年以上 涉及到整个组织 确定组织宗旨、目标，明确战略和重大措施 提高效益 全局性、指导性、长远性 战略计划 行动计划 三年以内（周、月、季、年） 局限于特定的部门或活动 明确实现目标和贯彻落实战略、措施的各种方法 提高效率 局部性、指令性、一次性
综合计划指具有多个目标和多方面内容的计划；部门计划的内容比较专一，局限于某一特定的部门或职能；项目计划是针对组织的特定活动所作的计划，如某项产品的开发计划，职工俱乐部建设计划。 【思考题】为什么有了综合计划后还要有部门计划和项目计划？
【思考题】有人认为计划不如变化快，所以没有必要制定计划，这话对吗？
4． 按效用分：指令性、指导性计划。
指令性计划是由上级下达的具有行政约束力的计划，其规定的各项指标没有讨价还价的余地；指导性计划是由上级给出一般性的指导原则，具体如何执行具有较大灵活性的计划。 【思考题】在你所在的组织中，存在着指导性计划和指令性计划吗？
八、计划的作用
1. 提供方向。为我们行动提供一幅路线图或行动图，从而减少不确定性和模糊性
2. 有效配置资源。对有限资源作出合理的分配；克服由于资源的短缺和未来情况的不确定性所带来
的困难。
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