种类、幅度；
（四）对应予制止或处罚的违法行为不予制止、处罚或随意处罚，显失公平；
（五）下达或变相下达罚没指标；
（六）违法处臵罚没或扣押的财物，给行政相对人造成损失；
（七）其他违法实施行政处罚的行为。
第二十条 在实施行政强制措施中，有下列情形之一的，予以问责：
（一）没有事实和法律依据实施行政强制措施； （二）违反规定程序实施行政强制措施； （三）截留、挪用、私分罚没财物；
（四）对查封、扣押、罚没财物保管不善，造成损毁； （五）其他违规实施行政强制措施的行为。
第二十一条 在实施行政复议中，有下列情形之一的，予以问责：
（一）不依法受理行政复议申请； （二）不依法移送行政复议申请；
（三）不按法定期限提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；
（四）阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议； （五）其他违规实施行政复议的行为。
11
第二十二条 侵犯公民、法人和其他组织合法权益，有下列情形之一的，予以问责：
（一）拖延或者拒绝履行保护公民、法人和其他组织人身权利、财产权利等合法权益的法定职责；
（二）发放抚恤金、最低生活保障金等救济救助款物，有拖延、刁难行为或不予发放；
（三）履行国家赔偿义务，有拖延、刁难或者拒绝履行行为；
（四）不尊重公民、法人人格的； （五）其他侵犯合法权益的行为。
第二十三条 在处理举报、信访、投诉事项中，有下列情形之一的，予以问责：
（一）对上级交办、转办件或群众举报、信访、投诉、咨询办理不负责、不落实或不按时办结，不及时回复；
（二）隐匿、损毁或泄露举报、信访、投诉材料； （三）刁难、打击、报复举报、信访、投诉人； （四）对突发事件和可能造成社会重大影响的信访事件，不及时处臵，或者首次接访后，不妥善处理、解决，导致群众重复上访；
（五）其他违反受理举报、信访、投诉工作规定的行为。 第二十四条 违反工作、会议纪律，有下列情形之一的，予以问责：
12
（一）擅离工作岗位；
（二）无正当理由上班迟到、早退，且经指出不改正； （三）在工作时间从事炒股、上网聊天、购物、玩电脑游戏、看娱乐影视片等与工作无关的活动；
（四）拒不接受正常的岗位调整或工作安排；
（五）工作拖延、推诿，不履行或不正确履行职责，造成不良影响；
（六）不遵守会议纪律，无故缺席、迟到、早退； （七）会议组织、会议文件出现重大差错，造成严重影响； （八）其他违反工作、会议纪律的行为。
第二十五条 在接受监督过程中，有下列情形之一的，予以问责：
（一）不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督；
（二）指使、授意、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证人打击报复；
（三）拖延、拒不执行人民法院生效裁判或行政复议决定； （四）无正当理由拖延或拒不执行上级机关、纪检监察机关要求纠正违法违纪行为的意见和建议。
第二十六条 领导干部及工作人员行为失范，有下列情形之一的，予以问责：
13
（一）在公众场合或媒体发表有损党和政府形象的言论； （二）违反出国（境）旅游、公车使用等管理规定； （三）违反工作时间禁酒规定；
（四）泄露党和国家的秘密或所掌握的工作秘密； （五）利用工作掌握的未公开信息为自已或亲属谋取利益； （六）对配偶、子女的严重违法违纪行为知情不管或包庇纵容；
（七）其他违反行为规范的情形。
第二十七条 在干部选拔任用、组织人事和贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依照?中华人民共和国公务员法?、?党政领导干部选拔任用工作条例?、?党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）?、?关于实行党风廉政建设责任制的规定?等相关规定，追究党政领导干部及工作人员的责任。
第二十八条 不履行或者不正确履行职责，有?广东省行政过错责任追究暂行办法?、?佛山市影响行政效能行为过错责任追究暂行办法?所列效能过错情形之一，或者有其他应当问责情形的，依照本办法问责。
第四章 责任划分和问责方式
14
第二十九条 被问责的党政领导干部及工作人员承担的责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用。
（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任。
（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任。
第三十条 应予问责事项由领导班子集体决策的，责令所在单位作出书面检查，并通报批评。按照领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责，除对分管领导问责外，还应当对主要负责人问责。
在集体决策过程中，持赞同意见和不发表意见的班子成员负直接责任；明确提出反对意见的班子成员，不予问责。
第三十一条 对党政领导干部及工作人员实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
情节轻微，损害和影响较小的，采取责令公开道歉的方式问责；情节严重，损害和影响较大的，采取停职检查、引咎辞职的方式问责；情节特别严重，损害和影响重大的，采取责令辞职、免职等方式问责。
15