准化。
五、加强安全风险管理,开展隐患排查、风险评估和预控,强化监督检查,实现闭环管控。 目的和意义:
本条款规定了公司安全管理的基本理念、思路和方法。 重点把握:
1.明确了公司安全管理的风险观
即把安全视为一种企业运营不可避免的风险,运用风险管理科学的理念、思想和方法对安全生产的风险进行管控。通过有效控制和持续降低安全生产风险,达到对安全事故的有效控制,实现安全风险可控在控的本质安全。
2.安全生产风险管理应以公司安全生产风险管理体系为载体。 通过体系的建设和持续改进,不断提升运行质量,全面提升企业安全风险管理水平和安全绩效。 3.体系建设与运转应以风险管控为主线
应用风险评估与预控的方法,识别电网、设备、作业及环境与健康风险,并采取控制措施,从事前、事中、事后三个环节进行有效控制。
4.体系要强化监督检查
通过强力推行安监月度工作计划,落实安监工作标准化,全面监督风险控制措施的落实,推动安全生产风险的分层、分级闭环管控。
六、加强作业过程安全管控,严禁违章指挥、违章作业和违反劳
动纪律,杜绝人身死亡事故。 目的和意义:
本条款规定了公司系统各单位要高度重视和开展作业过程的安全管控。 重点把握: 1.作业过程安全管控
《安全生产法》规定:“从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品”。
《中央企业安全生产禁令》规定:“严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。”
公司安全风险管控工作也要求做好作业风险的评估和控制工作,且要求将风险控制措施纳入作业指导书中予以实施。 2.严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律
《中央企业安全生产禁令》规定:严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。
反“三违”工作是电力系统长期以来一直坚持落实的优良传统,但在实际工作中仍然存在违章行为,需要进一步严厉禁止。 3.杜绝人身死亡事故
杜绝人身死亡事故是公司长期坚持和希望实现的安全生产目标,也是公司安全生产管理和安全文化向国际先进水平迈进的标志,是公司安全生产工作重要的落脚点之一。
七、加强系统运行管理,全力控制、减轻和消除电力安全事故损害,防止较大及以上电力安全事故生产。 目的和意义:
本条款规定了公司系统的系统运行管理工作,坚决防范较大及以上电力安全事故。 重点把握:
1.加强系统运行管理,全力控制、减轻和消除电力安全事故损害 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中要求电力企业要控制、减轻和消除电力安全事故损害。
系统运行管理包含电网运行的各方面工作,包括调度、方式、保护、通讯、自动化、设备运行等等诸多方面的工作,只有全方位的工作到位,才能有效预防和控制电力安全事故的发生。
公司系统各单位要高度重视电网风险管控工作,要认真做好电网风险评估和控制措施的落实。 2.防止较大及以上电力安全事故发生
电力安全事故对社会的影响较大,防止较大及以上电力安全事故是公司今后安全生产工作的重中之重。
八、加强设备管理,强化技术监督,做好运行维护、大修和技改工作,提高设备健康水平,防止重大及以上设备事故发生。 目的和意义:
本条款规定了公司系统的设备管理工作,坚决防范重大及以上设备事故。
重点把握:
1.加强设备管理,强化技术监督,做好运行维护、大修和技改工作,提高设备健康水平
《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定了直接经济损失造成的事故,按电监会的设备分类,定义为设备事故。
设备管理要做好日常的运行维护,对电网安全影响较大的设备要开展特殊运行维护工作。
技术监督工作是及时发现设备重大隐患和缺陷的有效手段,要坚决按有关规定严格落实。
对老化、陈旧或存在隐患的重要设备,要及时组织大修、技改等工作,积极提高设备的健康水平。 2.防止重大及以上设备事故发生
公司安全生产战略和十二五安全生产规划中,都将防止重大及以上设备事故作为重要的安全指标,为保证国有资产的安全奠定基础。
九、加强规划、设计、采购、建设、验收和移交等各环节的安全质量管理,为人身、系统和设备安全提供基础保障。 目的和意义:
本条款规定了公司系统生产运行上游各环节基础保障工作的安全质量管理。 重点把握:
1.加强规划、设计、采购、建设、验收和移交等各环节的安全质量管
理
规划、设计、采购、建设、验收和移交等生产上游环节的安全质量管理直接影响到生产运行环节的安全可靠。
规划、设计、采购、建设、验收和移交等环节的管理部门和单位要严格按照国家和公司的有关要求,认真落实好安全和质量控制。
生产运行管理部门和单位要严格落实工程、设备验收投产的规定,防止工程遗留隐患进入生产运行环节。 2.为人身、系统和设备安全提供基础保障
规划、设计、采购、建设、验收、移交以及生产运行等环节都是确保人身、系统和设备安全的重要保障,生产运行环节重在对电网、设备和生产作业的控制,而生产上游环节重在为生产运行提供硬件和软件的前提保障。
尤其是加强电网规划和建设,完善电网结构,对于公司适应新形势下的安全管理、防止发生较大及以上事故起到十分重要的保障作用。
十、加强应急管理,完善应急指挥系统,强化预案管理,提高应急管理水平和应急处置能力。 目的和意义:
本条款规定了公司系统应急管理的重点要求。 重点把握: 1.加强应急管理
国家高度重视应急管理工作,尤其是2003年“SARS”事件之后,