突发事件应急管理工作力度不断加大,相继出台《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,均对应急管理工作提出了明确的要求。
公司作为大型国有企业,担负着西电东送和为五省(区)供电的重任,但公司同时面临自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全共四类突发事件的威胁。所以,必须加强应急管理,以便提高公司处置突发事件的能力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响,保证电网安全稳定运行、保证员工生命安全和国家财产安全,确保五省(区)可靠供电。 2.应急管理的常态工作
应急管理的常态工作包括应急指挥系统的建设和运行维护、预案的编制和修订完善、应急演练、应急队伍和物资的完善配置、应急联动等,应急的常态工作要突出实战性,要不断通过演练提高应急预案的可操作性,要让应急指挥机构和应急处置人员都明了自身的职责。 3.明确两个方面的重点工作 (1)完善应急指挥系统
完善的应急指挥系统是确保应急指挥组织保障,应急状态下政令畅通的基础条件。其主要内容包括按照规定建立应急组织机构,应急指挥平台和应急指挥信息系统。 (2)强化预案管理
强化预案管理是为突出强调预案在应急管理中的重要性,并总结了近年来公司应对突发事件的经验而提出的。
要实现突发事件的快速处置,至少要满足3个要求:一是灾害发生,要清楚怎么响应,判断级别;二是响应后,各级机构要清楚干什么、怎么干;三是处置过程中,队伍、物资等保障要明确;而以上要求的直接载体就是预案。
加强预案管理,要从预案体系的搭建开始,按照公司应急预案的管理要求,加强预案的编制、审核、演练等一系列工作,使得预案更加实用、流程更加清晰规范,内容和处置步骤一目了然。
4. 提高应急管理水平和提高应急处置能力是应急工作的两个方面的目标
(1)提高应急管理水平
强调的是管理,偏重事前管控。
主要是基于风险对突发事件的原因、过程及后果进行的一系列有计划、有组织的管理。涵盖突发事件发生的前、中、后各过程,重在应对突发事件而采取的预先防范措施和事发后采取的各种善后措施及减少损害的行为。其管理内容包括应急组织机构、突发事件识别、突发事件预警、应急响应、应急预案、应急队伍、应急物资、应急资金、应急指挥平台、应急联动等。 (2)提高应急处置能力
强调的是处置,注重事后应对。
通过完善应急专家、升级应急装备,加强应急培训与演练,打造“专业齐全,搭配合理;来之能战、战之能胜”的应急队伍及各种全方位的力量,并在完善的应急指挥系统运转下,能够快速高效的应
对各类突发事件。
十一、加强承包商安全管理,严格落实有关法律法规和公司规章制度,履行安全责任,强化过程监督。 意义和目的:
本条款规定了公司系统的承包商安全管理工作。 重点把握:
1.加强承包商安全管理,严格落实有关法律法规和公司规章制度 《安全生产法》规定:生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。
《中央企业安全生产禁令》规定:严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。
公司的有关规章制度也明确了对承包商的资信管理,并严禁违法转包和违规分包行为,对违反公司规定的外包工程人身事故给予了严厉的处罚。
2.履行安全责任,强化过程监督
发包单位要加强对外包工程的安全监督管理,严格落实有关外包工程安全管理的规定,认真履行甲方的安全责任,完善有关工作程序,强化对现场作业过程的安全监督,严格按合同和安全协议对违规的承包商追究违约责任,严防外包工程人身死亡事故的发生。
十二、加强安全监督管理,严格按“四不放过”的原则开展事故事件调查,严肃责任追究和问责。
目的和意义:
本条款规定了公司系统的安全监督和事故管理工作。 重点把握:
1. 加强安全监督管理
《安全生产法》规定:加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故。
公司的有关规章制度也强调了安全监督管理的重要性。安全监督管理是确保公司系统各单位营造安全生产良好局面的重要手段。安全监督管理要以安全风险管控为核心,要从电网、作业和设备三个方面和事前、事中和事后三个环节,全面开展落实风险评估和控制工作。
2.严格按“四不放过”的原则开展事故事件调查,严肃责任追究和问责
为认真吸取事故教训,切实制定和落实事故整改措施,防止类似事故再次发生,就需要用“四不放过”的原则开展事故事件调查处理。为了起到惩前毖后的作用,防止人为责任事故频发对公司和社会造成重大影响,需要对有关责任人员进行责任追究,同时在公司系统起到警示作用。