《农历的编算和颁行》
Calculation and promulgation of the Chinese calendar
国家标准（征求意见稿）
编制说明
《农历的编算和颁行》起草工作组
二〇一五年九月
项目名称：农历的编算和颁行 计划编号：20142522-T-491
项目起草单位：中国科学院紫金山天文台 项目负责人：成灼
项目主管部门和归口单位：中国科学院
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目 录
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目的意义............................................................................................ 3 任务来源............................................................................................ 3 编制过程............................................................................................ 4 3.1 预研阶段 ................................................................................... 4 3.2 立项阶段 ................................................................................... 4 3.3 起草阶段 ................................................................................... 4 标准编制的原则................................................................................ 6 标准技术内容的确定依据和主要技术指标.................................... 6 5.1 总体框架和主要内容 ............................................................... 6 5.2 规范性引用文件 ....................................................................... 7 5.3 术语和定义 ............................................................................... 7 5.4 农历的编排规则 ....................................................................... 7 5.5 农历的计算模型和精度 ........................................................... 8 5.6 农历的表示方法 ....................................................................... 8 5.7 农历的颁行办法 ....................................................................... 9 与现行法律、法规、标准的协调性................................................ 9 重大分歧意见的处理经过和依据.................................................. 10 国家标准作为强制性标准的建议.................................................. 10 对贯彻标准的建议.......................................................................... 11
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1 目的意义
农历是中国传统历法的结晶，具有悠久的华夏文化渊源，目前不仅仍是我国正式行使的历法之一，而且也为全球华人普遍使用，因此农历在传承华夏文化、维系华人世界等方面具有无可替代的重要意义。同时，农历作为特殊的阴阳历，既能够反映季节、农时和物候特征，又能够反映夜晚能见度和潮汐大小等，这使得农历在日常生活、农业生产、渔业生产、防汛抗洪、航海实践等方面也有着广泛的实用价值。
然而，长期以来，各种日历产品包括历书、台历、挂历、网络日历、手机日历之间存在日期编排不一致、节气时间不一致、甚至重要传统节日日期不一致等问题，这引起了公众的困惑，大量的咨询电话、人民来信和媒体采访就形形色色的农历日历的差异提出了质疑，应该予以足够的重视。而造成上述问题的根源在于农历的编算和颁行工作没有必要的法律法规约束。
由于农历编算的依据是太阳和月球的预报位置以及一定的日期编排规则，因此太阳和月球位置预报精度的差异、编排规则的不同都会直接影响农历日期的编排结果；而农历发布和发行管理规定的缺失，又会进一步导致因为自行编算或辗转复制而内容错误的农历日历公开发行给社会带来的混乱。因此为了保证农历编算的准确性和权威性，并有效维护农历作为国家历法的统一性和严肃性，有必要规范农历的编算和颁行工作，制定国家标准。
2 任务来源
根据中国国家标准化管理委员会于2014年12月23日下达的《国家标准委
关于下达2014年第二批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合[2014]89号），《农历的编算和颁行》获得批准成为2014年第二批国家标准计划项目，项目编号为20142522-T-491，由中国科学院归口管理，中国科学院紫金山天文台承担起草工作。
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3 编制过程
3.1 预研阶段
2014年3月，经中国科学院和国家标准委协商，确定本标准的归口管理部
门为中国科学院，即由中国科学院以部门名义向国家标准委报送标准材料。2014年4月至8月，中国科学院紫金山天文台在充分研讨和征求多方面专家意见的基础上，完成本标准的标准建议书和标准草案，并经由中国科学院提交给了国家标准委。同时开始查阅文献，收集国际、国家和行业的标准、规范和专著，确定具体起草人员。
3.2 立项阶段
2014年12月23日，中国国家标准化管理委员会下达了《关于下达2014年第二批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合[2014] 89号），其中《农历的编算和颁行》获得批准成为2014年第二批国家标准计划项目，计划编号20142522-T-491，由中国科学院归口管理，中国科学院紫金山天文台承担起草工作。
3.3 起草阶段
2015年3月，中国科学院紫金山天文台成立标准制定工作组，并在南京召开标准制定工作启动会，讨论并确定了标准编制工作计划，强调标准制定的各阶段都要充分征求有关方面专家的意见和建议，以保证标准的严谨性和可行性。 2015年4月至5月，根据收集的资料修改和完善预研阶段的标准草案，形成工作组讨论稿初稿。
2015年6月16-17日，在紫金山天文台南京本部及其江苏盱眙观测站召开标准制定工作研讨会，对工作组讨论稿初稿进行研讨。由于农历编算是天文专业工作，同时农历又有着悠久的华夏文化渊源，和民众生活息息相关，其传统文化元素不容忽视，因此与会专家的学科专业涉及基本天文学、天文学史、历法研究、历史、民俗、标准、新闻出版政策等多个领域。充分研讨后的主要会议结论如下：
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