十三种公文的辨析
一、命令
“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”
说明：行政机关公文的最高形式， 发文机关名称要用全称，如“国务院令”要用“中华人民共和国国务院令”。
二、决定与决议的区别
相同之处：都是决策性文种；都是上级机关对某些重要事项的处理或重要工作的安排意见；都是下行文，都要求下级机关贯彻执行。 不同之处： 1、使用范围不同
决议：只能党的机关、人大、（股东代表大会、职工代表大会）使用
决定：党、政均可用 2、形成方式不同
决议：表决通过后才能形成决议
决定：可由会议表决、也可由领导机关直接作出 3、内容不同
决议：有关全局性、原则性的重大问题，内容中原则性的指导多
决定：可重可轻，较具体 4、格式不同
决议：用会议名称加文种作为发文标题，成文日期大多采用题下标注的形式
决定：法定会议通过的决定格式与决议相同，一般的按正常公文格式处理
三、公报与公告
相同之处：都是用来向国内外公开宣布、告知某一重要事项的文种；都是非常庄重、严肃的文种。 不同之处： 1、适用范围不同
公报：党、政机关通用
公告：行政机关常用、党的机关不用 2、内容详略不同
公报：公布重大事件或重要会议的决定事项，内容一般比较详细具体。
公告：多用于宣布重大消息或法定事项，内容一般都很简单。
四、公告与通告（重点讲）
相同之处：都是行政机关常用的告知性文种；都可以通过新闻媒介或广为张贴的方式加以公开发布。公告、通告是行政机关的法定公文，党的机关不用 不同之处： 1、适用范围不同
公告：范围广，面向国内外
通告：针对社会的某个层面，用于局部，范围较小 2、制发者的级别不同
公告：只能是行政系统的领导机关 通告：各级行政机关均可使用 3、内容的重要性不同
公告：用来向国内外公布重要事项或法定事项 通告：重要性次于公告，是一定范围内应当遵守或
知晓的事项
五、通告与通知（重点）
相同之处：都是用来传达上级机关的意图与要求的下行文 不同之处： 1、告知范围不同
通告：普遍告知，告知对象无需限定或无法限定，
范围广
通知：特定告知、限定告知对象 2、格式不同
通告：无受文单位、抄送单位 通知：应该有受文单位 3、行文渠道不同 通告：面向社会 通知：内部行文
六、通知与通报
相同之处：都属于告知性的文种，都是下行文 不同之处： 1、发文目的不同
通知：告知要做什么、任何去做、哪些事情要注意 通报：告知发生了什么事，提倡、表扬或批评警示 2、内容不同
通知：提出要求、明确界限
通报：说明情况，告知决定，提出倡议 3、发送对象不同
通知：直接相关人员或单位
通报：相关或不相关（需要知道）的单位和个人
七、议案
“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会常务委员会提请审议事项”的专用文种。
说明：企业（股份非股份）、事业单位负责人依照有关法律规定向职工代表大会（股东代表大会）提请审议事项也用议案。
八、请示与报告（重点）
相同之处：都是上行文；行文的对象都是直接上级机关 不同之处： 1、行文的目的不同
报告：汇报工作、反映情况、答复询问 请示：请求指示或批准 2、写作结构不同
报告：概括汇报基本情况，总结主要的经验教训，
针对存在的问题汇报今后的打算
请示：先说明请示的原由，再说请示的事项，最后
是结束语
3、结束语不同
报告：陈述性上行文，结束语多用“谨此报告，请
审阅”、“特先报告，详情容后续报”、“特此报告”等
请示：请求性上行文，结束语多用“请批示”“请