办法，帮着跑、带着办，提供“保姆式”服务，营造亲商、爱商、护商、安商的良好环境。
四、加快民营三产发展，打造经济增长新亮点
支持民营经济和三产发展，鼓励全民创业，培育更多市场主体，扩大居民消费，激发市场活力。
民营经济上台阶。全面落实扶持中小企业、民营经济发展的优惠政策，激发全民创业热情，优化创业环境，形成千家万户自我积累、千家万户自觉投入、千家万户走向市场的生动局面。全年民营经济增加值达到104亿元，实现税金5.45亿元，从业人员达到12.5万人，民营经济财政贡献率进一步提高。落实中小企业扶持政策，解决中小企业融资困难，提升企业直接融资能力。做大做强服装、纺织、铸造、制鞋等特色集群产业，坚持产业集约、有序发展，形成优势，5个产业集群年产值全部达到5亿元以上。全面提升中小企业管理水平，引导支持重点民营企业创新管理、转型升级，引进现代管理手段。6家企业通过ISO系列认证，创建3家省级诚信守法企业，认证4家省级技术创新示范企业。
三产发展求突破。第三产业是我县发展中的一个“短板”，今年力争“破题”，并有所突破。以扩大商贸流通为基础，以生产性服务业为重点，带动资金、技术、人才、信息等要素聚集，以三产提升带动经济结构优化，全社会消费品零售总额增长17%。改造提升传统服务业，启动全县商业网点规划编制，完善商业布
局，改善消费环境，发挥消费对经济增长的拉动作用。着力研究与省会服务业错位发展问题，积极探索我县大力发展服务业的现实路径。尝试引入社会投资者，谋划面向省会、京津和华北地区的物流、生产资料专业市场，重点推进冶河的物流服务。以服务省会需求为主体，发挥紧邻省会优势，积极承接市区三产服务业转移，谋划以肉、蛋、奶、禽等农副产品为主的大型商贸园区。以服务当地群众需求为出发点，培育提升现有农副产品专业市场。发展现代服务业，加快面向园区和现有企业发展的生产性服务业，构建“大物流”现代服务体系。完成楼底等三个基层供销社改造，筹建聂家庄农村社区服务中心。抓好村级农资综合服务站、农家店小超市的规范提高，加快农资、日用消费品网络规范化建设。落实“家电下乡”政策，激活农村消费。落实各项外贸促进政策，扩大对外贸易总量，全年出口总额达到1.25亿美元。
五、强力推进三年大变样，加快城乡一体化建设步伐 按照“园林式、生态型、现代化”定位，坚持城乡一体化发展，加强基础设施建设，完善城镇载体功能，县城做美做特，城镇品位提升，创建“经济繁荣、居住舒适”的人居环境。
总体抓规划。成立城乡规划审批委员会和规划建设专家咨询委员会。按照省会卫星城市标准，高起点、大手笔、高品位编制各类规划。进一步完善县城总体规划和电力、消防、人防等专项规划。完成县城南北出入口和308国道县城段、青银高速南宫、窦妪出入口景观设计。加大村镇建设指导力度，修编冶河工贸小
区总体规划和控制性详细规划。编制楼底镇、郄马镇镇区控制性详规，修编窦妪、冶河、南高、西营、柳林屯乡镇总体规划。积极谋划各乡镇养殖小区、工贸小区建设，完成栾城大街、丰泽大街、衡井公路两侧的控制性规划。谋划建设规划馆，集中展示全县各类规划。依法加强规划管理，确保规划的严肃性。
重点抓建设。围绕做美县城亮点、提升群众生产生活质量，重点实施人民公园、裕泰公园、大桥路升级改造、装备制造基地污水处理厂等基础设施建设，扎实抓好县医院病房大楼、县卫生资源布局调整、中心敬老院、西后线（河庄至北长）通村公路硬化等民生工程建设，积极推动有线电视网管中心、栾城商城等工程建设，逐步扩大县城24小时供水面积。坚持多元化投资渠道，采取财政拿一点，平台融一点，部门出一点，向上争一点的办法筹措资金，三个融资平台融资9000万元。坚持经营城市理念，吸引社会资金投入基础设施、公用设施建设项目。抓住国家加大基础设施投入有利时机，梳理包装一批基础设施建设项目，积极争取国债资金支持。稳步推进乡村设施改善。积极跑办与市太行大街等道路对接工程，构建省会东南“一刻钟快捷交通圈”。做好石环公路（栾城段）地方事务协调工作。加强农村规划和宅基地管理，引入开发商，启动北部已具备条件村庄的土地一级开发。加强通信网络资源管理，提高通信服务质量。
求美抓生态。对照国家级园林县城标准，制定绿地建设规划。大力实施绿化亮化提质工程，高标准完成县城北出入口──308
国道与衡井线交叉口绿化任务，逐步提升裕泰路、惠源路的绿化品位。进一步发挥“县长绿化特别奖”引导激励作用，实施“百十一”工程。坚持道路林荫化、农田林网化，提升高效生态林网及重点部位、重点路段林网建设标准。以“万树进村”绿化工程为重点，突出绿化特色，全年植树105万株。以街道绿化、环村林、“四旁”绿化和花园式庭院为内容，建设以乡镇所在地为中心的环乡镇文明生态圈。加大林木管护力度，精心维护绿化成果。积极发展林网经济。
管理抓规范。完善城建工作联席会议制度，探索城市管理联合执法新模式，全面提升城市管理水平。借鉴先进地区经验，探索城区共用管网建设。探索实施“万米单元网格”城市管理模式，购置道路清扫及垃圾运输车辆，建设地埋式垃圾中转站10座。在裕泰路推行24小时保洁管理，在惠源路、宏达路推行16小时保洁管理。加强市政设施维护管理，实现城市管理的全天候、无缝隙、精细化。按照“成熟一个启动一个”的原则，积极推动旧村改造。加强国土资源管理，严格土地执法。最大限度争取规划指标，做好新一轮土地利用规划修编，为今后十年发展留足空间。大力推进集约、节约用地，抓好重点项目土地指标跑办和占地组卷。以土地储备中心为载体，加大土地征收、收购和储备力度。
六、抓好财税金融工作，支持县域改革发展
加强财税工作。认真研究增值税转型、燃油税改革等因素影响，按照“增收节支，开源节流”要求，抓好财税工作。一是应
收尽收抓征管。落实目标责任，层层分解任务，坚持综合治税，进一步落实信息交换、源头控管和委托代征机制。加强对重点行业、重点企业的稽查，以查促管，以查促收。调整收入结构，努力提高一般预算收入占全部财政收入的比重。二是坚持“五保”优支出。公用经费实行“零增长”，专项经费“负增长”。多渠道增加农业投入，实行财政贴息贷款和“以奖代补”政策，整合财政支农资金，支持农业结构调整和农业主导产业发展。完善循环化工基地税收分享机制，最大限度争取合理利益。三是深化改革强管理。加强政府投融资工作，扎实推进行政事业单位国有资产管理改革，抓好政府采购、集中支付和“收支两条线”等制度的落实。
强化金融支持。完善金融工作联席会议制度，加强政银企合作，政银企对接工作逐步实现常态化。完善金融系统支持县域经济发展政策，鼓励商业金融系统在我县设立分支机构，增加贷款规模。加强金融信贷诚信体系建设，大力开展企业评级授信工作，扩大抵押担保范围，简化贷款手续，支持重点产业发展。跑办信贷额度，力争2009年新投放贷款增长5%以上。推进金融创新，开展农村中小金融机构试点工作。
七、发展民生事业，提升群众生活质量
坚持重民生、谋民利、保民安、造民福，关注百姓衣食住行、安危冷暖，让发展成果更多地惠及全县人民。教育：进一步完善“县长教育特别奖”实施办法，完善教育质量评价激励机制。加