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《民办教育促进法》修订案背景下民办幼儿园法律问题初探
作者：唐婉贞
来源：《湖北函授大学学报》2017年第06期
[摘要]民办幼儿园是我国学前教育的重要组成部分，对于学前教育事业的发展起着重要促进作用，如何确保适龄儿童接受公平的学前教育一直备受关注。本文主要结合新《民办教育促进法》修订案，分析现有法律法规的不足之处，拟从法律、行政法规以及行政执法方面提出建议，期以加强民办幼儿园的有关法律保障。 [关键词]民办幼儿园；法律问题；立法建议
[中图分类号]D920.4 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）06-0063-02 一、研究意义
2016年11月，全国人大常委会通过了《民办教育促进法》修订案（以下简称《修订案》），该法将于2017年9月1日生效。修订案对我国民办教育做出了新的定位，但笔者在查阅相关法律法规、文献资料后，认为关于在民办幼儿园的规范上仍然存在不完善之处，部分法律问题仍然存在一定的模糊性。《修订案》将第十八条改为第十九条“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”根据《修订案》新法条规定，可按照幼儿园的性质将其划分为三类：一是公办幼儿园、二是民办非营利幼儿园、三是民办营利幼儿园。 二、民办幼儿园现状分析
近年民办幼儿园快速发展，不断增加了学前教育来自各方的资本投入，缓解了入园难等问题，较大的提升了入园率。虽在一定程度满足了众多家庭对学前教育多样化的需求，同时也带动了公办幼儿园的发展，整体提升了学前教育质量。
目前民办幼儿园仍然存在诸多问题，除城乡差距、地区差距外，公立幼儿园与民办幼儿园之间仍然存在较大差距。就师资力量而言，根据有关民办幼儿园所进行的调查显示：民办幼儿园教师中拥有教师资格证的教师人数极少，而多数教师没有教师资格；拥有职称的教师占比极少，绝大部分民办幼儿园教师处于无职称状态。就办学条件来说，办园标准不统一、注册机构五花八门、具体设立标准不完善等问题突出。造成这一系列的原因有政府体质、监管的问题，也有社会资源整合不完善等问题，但笔者认为这与立法以及司法方面不完善具有重要原因。 三、民办幼儿园存在部分法律问题