监督管理等各个环节，仍缺乏群众的参与，干部评价“内循环”，政绩考核“向上看”，加重了干群脱离群众的现象。一些有能力、敢干事的干部，在老百姓中口碑好，但在干部圈子里容易得罪人，投票推荐的时候不一定推得出来；一些不得罪人的“好好先生”反而更容易推出来。一些地方干部考核后也没有明确的奖惩和严格的执行，干部只要不犯大错误，即使庸一点、懒一点也能顺利地任满一届。有些干部失职渎职，但是考虑到组织上培养一个干部不容易，对其惩戒往往失之于宽。对制度的执行力度偏小，或者干脆就没有执行，大大降低了干部失职渎职的风险和成本。在这种制度设计下，一些干部既不是对上负责，这自有领导承担责任；也不是对下负责，因为老百姓不能决定他们的命运；他们只是对自己负责、只对自己的乌纱帽负责。
增强领导干部责任意识的路径选择
责任心缺意识的后果是严重的。一颗道钉足以倾覆一列火车，一个烟头足以毁掉一片森林。很多危及国家和群众生命财产安全的重大事故和灾难，都是可以避免的。但却因为个别人的失职渎职，甚至只是一时的疏忽，就酿成悲剧，造成无可挽回的损失，教训十分惨痛。良好的制度环境和有针对性的工作措施是促使领导干部增强责任意识的重要保证。各级组织、纪检机关、管理部门和领导干部都负有重要责任，要通过加强思想教育、提升能力素质、形成正确导向、强化责任追究，形成合力，创造领导干部尽职尽责的环境。
第一，把思想教育做得更加扎实，牢固树立正确的权力观，夯实领导干部尽职尽责的思想基础。领导干部的责任心源自对权力本质的清醒认识。只有正确地对待权力，才能自觉地为民
尽责、为国出力、为党分忧。领导干部牢固树立强烈的责任意识，必须树立正确权力观，正确看待和运用手中的权力，解决好为谁掌权、为谁服务的问题。权力是一种责任，而不是组织对个人的“补偿”；是一种义务，而不是捞取个人好处的资本；是一副重担，而不是贪图安乐的温床。作为领导干部，任其职，尽其责；在其位，谋其政。解决好权力观的问题，最根本的是加强学习和党性锻炼，自觉地用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真改造主观世界，提高思想境界和道德修养，自重、自省、自警、自励，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
第二，把能力建设放在突出位臵，着力提高能力素质，夯实领导干部尽职尽责的能力基础。领导干部牢固树立强烈的责任意识，尽职尽责为党和人民工作，不辱使命、不负重托，必须提高自己的能力素质。通过加强对经济社会管理知识的学习和坚持实践锻炼、积累，不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。要在始终保持勇气、锐气的同时，注意讲究战略战术，谋求工作实效的最大化。既要勇而有谋，不断改进工作的方式方法，妥善处理工作中出现的各种矛盾和利益冲突，把坚持原则、做好工作同与人为善、讲清道理有机结合起来，不使矛盾激化；又要勇而有道，依法依规稳妥推行各项政策，充分发扬民主，将群众的意见要求充分吸收，最大限度地减少矛盾和冲突。同时，要高度重视科学化、规范化和制度化建设，形成一种有规有序、高效运转的良好局面，同时要善于总结工作中的好经验、好做法，将一些行之有效的做法及时上升为地方法规、规章。 第三，把负责任的干部选拔到领导岗位，不让老实人吃亏，
形成领导干部尽职尽责的用人导向。要把选人用人的眼光更多地投向那些干工作有热情、抓发展有激情、对群众有感情，为经济社会发展和人民福祉尽心、尽力、尽职、尽责的干部。要进一步健全干部考核体系和评价机制，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，保证那些高度为党和人民负责、扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野。要改进民主推荐工作，搞好民意调查工作，积极扩大群众参与，使那些尽职尽责、一心干事、实绩突出的优秀干部能够推荐得上来。要切实按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人，大力选拔那些忠于职守，不马虎、不推诿、不耍滑，做事尽心尽力、尽职尽责、尽其所能、尽力而为的优秀干部，形成老老实实做人、踏踏实实做官、扎扎实实干事的人受重视的用人导向。
第四，让问责制成为常态，使不负责任的人得到应有的惩戒，构建对不负责任领导的惩罚机制。权力在手，意味着责任当身。当权力在运行中失范，必须要在法治的框架下追究掌权者的责任，否则，权力就可能如脱缰野马，肆意横行，无法无天。而严格的问责制就是在事后，对越界的权力予以纠正，给脱缰的野马套上笼头。这样不仅保证了政府权力的健康运转，更重要的是保障了公民权利不被侵犯。只有形成指向明确、措施刚性、反应快速的行政问责制度体系，才能有效监督和约束政府的权力，确保领导干部和公务人员真正做到正确行使手中权力，尽职尽责为党和人民工作。要建立和完善行政问责制度相关的配套制度，让公众及时、准确了解行政问责程序，让问责主体能充分有效地了解行政行为的有效性和合法性，使问责制常态化，坚决杜绝一些领导干部只顾争权，不愿承担，漠视
老百姓呼声和权益，一旦出了问题就互相推诿，或以集体负责为借口而敷衍塞责现象的发生。
大凡事有所成，必是学有所成；学有所成，必是读有所得。在瞬息万变的今天，领导干部要想在复杂多变的形势下，把握科学发展规律、统领科学发展全局、创造科学发展业绩，就必须加强学习，牢固树立终身学习理念，才能不断提高各方面的素质和能力，不断提高科学决策、统筹协调、开拓创新、驾驭全局的能力，才能适应形势变化的需要。学习人人需要，于领导而言尤为重要。党员领导干部必须发挥好读书学习示范作用，做到
学以立德，提高境界，在增强党性修养上做表率
党性修养是共产党员尤其领导干部毕生课题。在新的时代条件下，领导干部只有坚持读书、读好书，才能坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界。古人云：“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。”在读书学习中，让自己的灵魂千百次地洗涤于古圣先贤的教诲中，逐步达到“表里俱澄清”的境界。“一本好书，可以影响人的一生。”学马列主义和科学社会主义理论，可以掌握辩证法，把握当代社会主义发展的规律，使自己站得更高、看得更远、想得更深；学市场经济理论、现代科技基础知识，可以提高我们分析问题、解决问题的能力；学中外历史，可以鉴古察今；《论语》教会我们如何处理人与人的关系，《道德经》告诉我们怎样实现人与自然和谐相处，《礼记》让我们明白制度的重要性。读一本好书就犹如经受一次精神洗涤、智慧滋养，从中可以陶冶情操，怡情养性，使人远离低级趣味，追求高尚。
胡锦涛总书记多次告诫各级领导干部，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。其中，常修为政之德，居于“三常”之首，是为
政的基础。因此，新余市在建设学习型党组织活动中，要求各级领导干部，深刻认识社会主义条件下为政之德的本质，就是全心全意为人民服务，其核心内容就是为民、务实、清廉、勤政，其基本规范就是权为民所用、情为民所系、利为民所谋，由此形成立党为公、执政为民的社会主义道德情操和精神品格
学以增智，开阔眼界，在提高素质能力上做表率
智是为人处世之道、辨人决事之能，大智非才不成，大才非学不成。面对知识更新不断加快、改革发展稳定的任务日益加重，领导干部必须勤于学习，善于读书，在学习中不断开阔眼界、增长见识。要通过学习认识和把握规律，努力使自己站得高一些，看得远一些。眼界宽，才能把握时代脉搏，作出正确的判断和决策。
经过一次次思想解放的历练，一次次观念转变的创新，一次次精神力量的凝聚，新余从“一钢独大”到多元支撑，从“人口小市”成为“产业大市”，从传统的“钢城”华丽转身为新兴的“新能源科技城”和“国家森林城”。这些成就的取得，都与领导干部眼界开阔、用世界眼光谋划发展密不可分。比如在改造提升传统产业的同时，新余紧盯世界产业发展前沿，把发展新能源、新材料等战略性新兴产业作为优化经济结构的主攻方向，举全市之力支持和推动新能源产业发展，形成了以光伏产业为核心，以动力与储能电池产业、风电设备产业、节能减排设备制造业为补充的“一大三小”的新能源产业格局，尤其是光伏产业雄踞世界前列。新余虽小，但凭借开阔的眼界，放眼世界的战略思维，站在世界的高度，从全球的角度理清了发展思路，激发了创新活力。
学以添趣，感悟人生，在养成健康情趣上做表率
很多时候，读书是一种个人兴趣。读书要成为社会生活中的一种风尚，需要领导干部发挥好引导作用。温家宝总理在和网民互动的时候说，