???? 正确处理“五大关系”，即正确处理存量调整与增量发展的关系；规
划与实施的关系；集聚化与差异化的关系；新业态发展与传统业态调整的关系；政府引导与市场调节的关系。
???? 凸显“四大亮点”，即在规划实施过程中集中凸显一些对整个商贸发
展带动力强，具有一定先期启动条件的重点区域和重点项目，形成“亮点”，以此带动和促进商贸业的全面发展，具体包括：爱山广场商业步行街区、南浔古镇旅游商贸、以太湖明珠为核心的南太湖旅游特色商贸中心、以织里中国童装城和南浔新国际建材城为核心的专业市场。 ???? 全面落实保障商贸发展规划实施的各项举措，主要包括：加强组织领
导、强化规划执行、落实政策保障、改善宏观调控及构建支撑体系。
4.2 实施与推进的保障措施
4.2.1 加强组织领导
要点：加强商贸发展的组织领导，明确责任分工，强化职能协调，群策群力，落实商贸发展的组织保障。 4.2.2 强化规划执行
要点：保障规划的严肃性与权威性，强化规划执行，正确处理规划与实施的关系。
4.2.3 落实政策保障
要点：完善商贸发展的政策体系，落实相关保障性政策措施，积极发挥政府对商贸发展的引导作用，正确处理政府引导与市场调节的关系。
4.2.4 改善宏观调控
要点：统筹发展，总量控制，优化布局与结构，加强商贸发展宏观调控，正确处理存量调整与增量发展的关系、新业态发展与传统业态调整的关系以及集聚化与差异化的关系。
4.2.5 构建支撑体系
要点：通过商贸发展软硬件建设、商贸发展技术创新、商贸支持平台打造以及商贸特色品牌塑造构建湖州中心城市商贸发展支撑体系。
第5章 专项规划一：大型零售网点发展规划方案
5.1 大型零售网点发展思路与目标
5.1.1 发展思路
以大型商业网点为依托，推进城市商圈生态建设，推进商贸业与城市和谐互动发展。协调老城区和新区、南浔、太湖旅游度假区各商圈的规模和结构，建设布局合理、竞争有序、平衡发展的商业体系。总体上，大型零售商业网点发展思路为“明确一个定位，推进两项工程。”
明确一个定位：大型网点发展布局要服从和服务于“滨湖生态宜居城市”的总体城市发展定位。
推进两项工程：
——现有网点存量结构调整，构筑城市商业购物新地标
以打造新型业态现代开放式购物中心为导向，加快中央商务商贸集聚区现有大型零售网点资源整合，为消费者带来购物新体验。存量网点结构调整，避免资源浪费，提高商场商业资源利用效率。
——未来网点增量平衡发展，服务城乡居民新生活
以社会主义新农村、城镇化建设为契机，改变湖州大型零售网点布局总体结构失衡现状，统筹城乡一体化发展。新增网点定位于服务当地居民方便群众生活，使其成为区域购物首选。
5.1.2 发展目标
到2015年，使大型零售网点成为 “一核、五极、三带、多区”的湖州中心城市商业格局内重要节点，形成市场布局结构合理、商圈效应显著、业态经营协
调，管理水平提升的现代大型商业网点体系，提升零售商业水平,为湖州市中心城市商贸业发展提供有力的支撑。
5.2 大型零售商业网点空间布局
5.2.1 布局原则
1. 集聚效应原则
大型商业网点布局，应当立足于城市经济和社会发展的全局，充分考虑本地区和周边地区消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、旅游景点和交通条件；要研究消费规律和发展趋势，同消费群体分布和购买力水平相适应，从实际出发，着眼大局，统筹考虑；充分发挥大型零售网点的规模效应和集聚效应，增强影响力和辐射力。
2. 协同发展原则
大型商业网点布局，应当体现层次化、多样化，按市级商业中心、区域商业中心、社区（居住区）商业、郊区城镇商业和商业专业特色街不同要求设臵。要适应不同消费层次，将结构调整与业态创新相结合，促进优势互补，提高各层次、各区域商业的协同效应。
3. 结构合理原则
大型商业网点布局，应当做到总量适度、结构合理，注重新建与改造、集中与分散、综合与专业相结合，避免贪大求多、过分集聚和重复建设，形成合理的布局结构，创造公平有序的市场竞争环境。
4. 适度超前原则
大型商业网点布局，应当瞄准城市未来发展的新目标，着眼于长远，以满足市场、引导消费，挖掘消费潜力，关注需求变化，创新消费方式，大力发展都市购物旅游。在网点分布、业态设臵、购物环境等方面适度超前，提升起点与标准，开拓新的经营服务领域，适应商业发展需要。
5. 以人为本原则
坚持以提高人民生活水平为核心，充分考虑不同区域的消费水平和市场特点，适应消费规律和发展趋势，体现便民便利理念。尤其在本规划期内，大型网
点在零售业态选择和规模方面，应首先满足当地居民日常生活的需求和对未来商业发展趋势的要求。
5.2.2 大型网点重点空间分布
大型零售网点的数量和布局主要根据人口分布、交通条件、消费水平等因素来规划调控，其中人口是首要因素。当地居民构成网点的核心商圈，人口重心与商业重心呈明显的正相关关系。
依据未来人口测算并结合现有商业网点资源，2015年规划大型零售网点的数量与2008年相比增加10-12个，具体是中心城市购物中心3个（星际广场、浙北大厦新世纪商城、东吴国际广场）、大型综合超市增加5-6个，社区型购物中心增加2-3个（如表4所示）。
图5 湖州市大型零售网点总体规划布局和商圈辐射示意图
注：1）中央商务商贸集聚区购物中心为依托现有网点资源升级整合；
2）东部新区和太湖旅游度假区大型综合超市网点预留未来升级为购物中心空间；
3）“1+5”商圈体系指一个中央商务商贸集聚区为核心的市级商圈和五个（东部新区、西南新城、织里、南浔、太湖旅游度假区）区域型次级商圈；
4）商圈辐射半径按照人口和大型网点面积划定，具体新增网点规划导引参见下表4。
上图显示了湖州市中心城市未来大型零售商业网点的总体分布情况，分为重点提升和重点新建两类大型网点。中央商务商贸集聚区现有大型网点属于重点提升对象，整合资源，提升业态，将其打造为中央商务商贸集聚区购物中心，成为湖州购物休闲的商业新地标。根据城市发展和人口规模，新增五处大型零售商业网点，具体参见表4。
表1 大型零售网点规划导引
编号 分区 名称 人口等级（万人） 2008年拟新增已有大型数目 零售网点 星际广场、浙北大厦新世纪商城、东吴国际广场 新增大型网点 业态类型 规划 面积 规划空备注 间选址 中央商1 务商贸区 浙北大厦购物中30-45 心、爱山广场等 整合现有业态打造开放式现代大型购物中心，休闲购物新地标 整合现有50万平米 中央商贸区 重点提升 东部新2 区 10-20 无 1-2家大型综合2-4家 超市、1-2家购物中心 一家大型综合超市、一家购物中心 大型综合超市 5千-2万西山漾平米/家 湖区 5千- 1.5万平米/家 新建 西南新3 城 太湖旅4 游度假区 织里工5 贸区 10-20 无 2家 二环南路 新建 5-10 无 1家 现代服5千平米 务产业园 1万到1.5万平米 2-3万平米 吴兴大道等 新建 20 无 1家 大型综合超市 新建 6 南浔商贸区 30 浙北大厦、华润万家 1-2家大中型购物中心，1-2家2-4家 大中型综合超市 整合城东新与新区或城建相西南林 结合 第6章 专项规划二：特色商业街发展规划方案