要求，对重点镇的空间布局进行适当调整，?退四进八?全市共布局34个重点镇。到2009年底，34个重点镇完成
（二）同步开展一般场镇改造试点
重点镇的发展，特别是优先镇的快速发展，进一步加大了小城镇之间的差距，激发了一般小城镇改变落后面貌的社会愿望和地方政府的积极性。2007年，双流县率先在全市开展城镇改造，郫县也启动城镇改造建设。2008年新都区启动城镇改造，同时，市建委结合灾后城乡住房重建，在8个郊区（市）县选择部分城镇进行场镇改造试点。2009市政府在郫县、金堂二县并选择33个一般场镇开展改造建设试点。在全面启动重点镇建设的新阶段，同步开展起一般小城镇的改造建设试点工作。
1、双流县开展城镇改造情况及做法
2007年，双流县启动了全县22个小城镇（包括拆销建制的旧场镇）的改造建设。改造建设的内容包括：城镇基础和公共设施建设、房屋立面整治、城镇风貌塑造。经过改造建设的城镇承载能力大幅度增强，城镇面貌焕然一新，城乡居民居住生活环境得到极大改善。主要作法是：
（一）政府引导和社会资金相结合，多元化筹集建设资金 政府财政资金加大对城镇改造的支持力度。县财政投入1.63亿元；发动发动企业和群众对改造工程进行捐助或投工投劳。据统计，企业捐助资金达到500万元；充分利用城镇闲臵资源、市政公用设施特许经营权招商引资，鼓励民间资金参与城镇改造，多元化筹集建设资金。
（二）突出重点，着重抓好城镇基础和公共设施配套建设 重点抓住城镇基础和公共配套设施这个关键，注重完善农贸市场、健身设施、社区服务中心、农资放心店、卫生站所和公共停车场。全县共计完成街道改造56条，白加黑道路铺设71676
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米，人行道15.5万平方米，绿化4.8万平方米，新建雨污管网59029米，新安装路灯1276盏，新（改）建场镇公厕20余个，供电、通讯及光纤等下地10万余米，建成群众健身场所24处，垃圾转运站34个，规范场镇公共停车位3023个。全县城镇综合承载力得到增强。
（三）注重城镇风貌塑造，提升城镇形象
积极开展城镇主要街道的立面整治和节点改造。全县共整治立面32.1万平方米，改造居住户2629户，拆除危旧房19966平方米，进行节点整治41个，对位于蜀风牧山文化旅游走廊、锦绣东山生态观光走廊和麓山大道国际社区走廊上各镇，均在入场口节点绿化上进行精心设计和改造，结合历史、人文因素，体现出不同风格，做到一镇一品，各具特色。
（四）深入抓好宣传发动，充分尊重群众意愿
在城镇改造中，各镇认真做好群众宣传发动工作，共发放宣传单2.5万份，及时将城镇改造精神传达给每一户改造户，使群众认识到城镇改造是为民办事实。充分尊重群众意愿，是否参与改造由群众自愿申请，为城镇改造营造了良好氛围，群众在理解的基础上积极支持参与到城镇改造中，确保了改造的顺利推进。 2、郫县一般场镇改造试点情况
郫县于2007已开始实施小城镇改造，2009年按照市政府关于实施一般场镇改造试点的要求，计划用3年时间通过试点引路、按照?六个统筹?思路、集约节约利用土地、运用市场化手段，以唐昌镇、花园镇和三道堰镇的三个场镇改造试点，带动全县一般场镇的改造。主要做法如下。
一是统筹组织领导，健全工作机制。成立 ?郫县一般场镇改造领导小组?，领导小组下设办公室，办公室设在县建设局，
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建设局县级相关职能部门和镇均成立了相应的工作班子。镇政府作为场镇改造的实施主体和责任主体，充分运用市场化手段筹措资金；县级相关职能部门开辟了场镇改造建设项目报建的?绿色通道?，确保改造项目的快速推进。
二是统筹城乡规划，构建合理城镇体系。城乡规划县级统筹，完善县域总体规划、土地利用规划和产业发展布局规划的前提下，编制完成了由1个城市片区、2个重点镇、4个新市镇、4个一般镇和农村新型社区（含林盘聚居点）构成的城乡体系规划二是提升城镇规划水平。初步形成了政府组织、专业编制、部门合作、公众参与、依法审批的规划质量保障体系。加强城镇规划管理。实行乡村建设规划许可证制度， 设臵4个片区规划管理所，设臵永久性违法建设整治告示牌240个，有效遏止了乱圈乱占乱建的违法行为。
三是统筹城乡资源，破解资金难题。充分发挥财政资金的引导作用。加大公共财政支持力度，建立财政专项支持资金，将土地出让金收益、地方行政事业性收费地方留成部分全部返还用于城镇建设发展，近年来县财政累计投入城镇建设资金10多亿元。加强城镇经营。认真落实土地收储制度，对城市、城镇土地实行统一收储和集中拍卖。近年以来全县共出让土地4923亩，实现经营土地收益48亿元。创新投融资机制。按照?投建管?三分离的原则，先后组建了西汇公司、国投公司、港通公司、惠农公司等国有投资公司，搭建起有效对接市场的投资主体和融资平台。通过采取BT、BOT等市场化运作模式，多途径融资30多亿元，投入城镇拆迁改造、基础设施和功能配套建设，有效缓解了资金需求的矛盾。
四是统筹城乡产业，助推?三化?联动。按照统筹利用城乡
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资源、因地制宜的思路，发展各镇主导产业。全县已基本形成了包括安德镇的?三次产业互动?，安靖、犀浦镇的城郊型经济，友爱、三道堰镇的特色乡村旅游，团结镇的校园服务经济和新民场、唐昌镇、花园镇的现代农业等各具特色的镇域经济板块。
五是统筹城乡管理，美化城乡环境。按照?农村向城镇、城镇向县城、县城向中心城区看齐?的指导思想，以治理脏、乱、差为重点，把城市的管理机制和办法延伸到农村，把城管职能向城镇和农民集中居住区覆盖。持续开展城乡环境综合整治。以创建全国文明县城和全国生态县为契机，实施?洁美村庄工程?和?清洁城乡大行动?，城镇形象明显提升。
六是统筹城乡建设，促进?三个集中?。大力加强城乡一体的基础设施和公共服务体系建设。推进城乡交通一体化。抓好县域路网升级和公交化改造，近几年全县累计投资8.5亿元，实现了镇镇通等级路、村村通水泥（柏油）路和县域全境公交化，在全市率先实行城乡交通一体化。加强城镇基础设施建设，旧城改造与新区拓展并举，以路网、管网、绿化、亮化等市政设施为重点，城镇扩容提质成效明显。全县城镇建成区面积51.99平方公里，两年增加了35平方公里。大力完善公共服务设施。每个城镇都完善配套设施，城镇居民享受到同城市居民一样的公共服务。注重完善农民集中居住区的基础和公共配套设施，提升农民集中居住质量。已经建成的23个和在建的18个的新居工程和农村新型社区均按规划配套建设基础设施和公共服务设施。已经入住的4.5万农民享受到城市文明成果。
3、金堂县一般乡镇场镇改造建设情况
金堂县于2009年按照市政府的布臵，以通过市小城投公司为融资平台进行融资并积极引进社会资金相结合，运用市场化运
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作方式，统筹实施一般场镇改造。主要做法如下。
一是结合实际确定一般乡镇发展方向。金堂县于2009年2月提出?运用灾后重建经验推进一般乡镇跨越发展?的实施战略，全县除赵镇、淮口外的其余19个乡镇，积极抓住试点机遇，集成运用灾后重建政策，灵活采取市场化运作手段，结合实际和有利条件，以回乡创业园和新型社区建设为重点，统筹实施场镇改造、城乡环境综合整治和促进主导产业发展。
二是加强组织领导。成立一般乡镇场镇改造建设工作领导小组，下设领导小组办公室，负责场镇建设工作中的指挥、协调和督促落实等工作。
三是科学规划、确定目标。按?四性?原则，结合城镇总体规划，充分考虑长远和近期发展，突出?一镇一貌一特色?，进一步完善场镇建设规划。
四是制定政策措施。场镇改造项目所涉及报建费减半征收；所涉及土地使用证、规划许可证，房屋产权证，由县行政主管部门委托乡镇政府全程代办；建立联席会议制度、考核奖励制度。由县财政安排1700万元的专项资金，通过以奖代补或投资入股的方式，支持乡镇人民政府启动场镇建设；适度放宽乡镇政府土地资源、闲臵国有资源的利用政策，鼓励乡镇人民政府采取以土地换资金、项目换资金、资源换资金等多种方式，广泛吸引社会资金参与和积极开展市场化融资，切实解决资金难题。
五是加快项目推进。全县纳入一般场镇改造乡镇18个，共涉及项目147个，计划投资29.77亿元。2009年计划开工项目72个，计划完成投资11.4亿元。共计开工项目65个，累计完成投资4.18亿元。
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