咸阳市市委市政府高度重视 农村居民进城落户工作
2011年上班的第一天（1月4日上午），咸阳市市长庄长兴、常务副市长赵润民率领市领导小组十六个成员单位主要领导，对全市推进有条件的农村居民进城落户工作进行调研指导。市长庄长兴同志在调研中，对全市2010年推进有条件的农村居民进城落户工作进行了总结讲评，对2011年农村居民进城落户工作提出了明确要求。
2010年咸阳市认真贯彻落实省委省政府的安排部署，7月15日以来，仅仅半年时间，旬邑、彬县、淳化、武功、秦都、乾县、永寿、兴平8个县市区举行了“居民户口簿”集中发放仪式，13个县市区全部完成了省市下达的指导性计划，全市办理农村居民进城落户9.3万多人，超额完成了省上下达的6万人的指导性计划。 一、党政高度重视，及时安排部署
省政府对推进有条件的农村居民进城落户工作安排部署后，咸阳市立即召开会议，及时进行动员部署，提出了全市推进有条件的农村居民进城落户、进城置业创业的要求。市政府研究制定出台了《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的实施意见》,明确了有关政策以及“动员部署、启动实施、全面推进”三个阶段工作重点，对农村居民进城落户工作作出了具体安排。市级相关部门和各县市区结合实际，及时拿出了具体实施办法和细则，为推进农村居民进城落户工作及时提供了政策依据。
市委市政府主要领导多次听取工作情况汇报，深入县乡调查研究指导工作，对进城落户工作提出任务要求。先后召开了市领导小组五次全体会议，检查落实工作进展情况，研究解决存在问题，安排部署工作任务。市领导小组办公室坚持每周例会和定期研究工作制度，先后下发各类文件37个，召集领导小组成员单位负责人会议15次，协调解决新情况新问题，推进工作落实。市领导小组各成员单位积极行动，紧密配合，全力做好各自工作。按照进城办的安排，多次组成督查组，深入包抓县市区督促指导工作。全市迅速形成了上下统一行动，部门密切配合的整体合力。
二、加强组织领导，延伸工作机构
9月2日在全省视频会议之后，咸阳市当即成立了领导小组及其办公室，并召开了领导小组第一次全体会议。市人社局按照市政府要求，在三天时间完成了实体性办公室的组建工作。从市人社局、财政局、公安局、国土局、农业局、教育局、住建局、地税局等八个部门的22名同志实行集中办公。各县市区按照市上的安排部署，迅速成立了工作机构，落实工作人员和工作经费，配置了办公设备，建立健全了工作制度。市县两级领导小组及其办公室于9月6日统一集中办公。
根据工作需要，及时把领导小组及其办公室工作机构延伸到乡镇街道办事处，成立了由劳动保障事务所、派出所、财政所、税务所、农经站、国土所、教育组、计生办等单位组成的领导小组及其办公室，并在村上确定了具体负责人，主要负责调查摸底、下乡宣传、收发申请、资料初审报送等具体工作。 三、狠抓宣传培训，营造舆论氛围
进城落户工作启动以后，在全市组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。制定了《咸阳市农村居民进城落户工作宣传方案》，在《咸阳日报》、《今日咸阳》上开设专题栏目，在咸阳电视台上连续播放了专题采访，全市新闻媒体刊登宣传报道80余（篇）次。市进城办及时将省政府26号文件、赵正永代省长的讲话等文件汇编成《咸阳市农村居民进城落户材料汇编（一）》，发放到市县乡工作人员学习宣传。市县两级分别开通了政策咨询电话，先后举办集中宣传活动28场次，有效地扩大了政策知晓率。各县市区组织进村入户发放市上统一编印的宣传单，深入乡村宣传动员，耐心细致解释，深入浅出算账对比，引导农民进城落户。
9月15日，市进城办召开了市县两级工作人员学习培训会议，对抽调到市县两级实体性办公室的214名工人员进行了集中培训。各县市区也分别对县乡两级工作人员进行了集中培训。市县两级共举办培训班27个班次，对市县乡800多名工作人员进行了集中培训。各乡镇街道办采取以会代训的形式，对工作人员及村上具体负责人员也进行了集中培训，有效的提高工作人员的政策水平，推动了工作的顺利开展。 四、深入调查摸底，明确办理流程
先后组织开展了六次不同重点的逐村逐户调查摸底，分别对农村居民进城落户意愿、城中村居民和失地农民、已在城镇工作生活的农村居民数量、城镇接纳能力、农村籍复员退伍士兵、大中专院校毕业生等情况进行调查摸底。在此基础上制定了《咸阳市推进有条件的农村居民进城居住、落户有关具体事项的处理意见》，明确了申请进城居住落户的相关程序、所需资料、审批办理要求等相关具体内容，规范了办理程序，方便了群众快捷办理。 五、明确工作重点，区分层次推进
根据调查摸底情况，把秦都区、渭城区、兴平市、泾阳县、彬县、三原县、旬邑县等七个县市区作为重点县区，把城中村居民、失地农民、已在城镇工作生活的农村居民作为首批进城落户的重点对象，把培训就业、住房建设、社会保障、教育医疗作为后续服务的重要内容。
在具体办理过程中区分层次、灵活办理。对申请进城居住的农村居民及时给予登记，对申请进城落户的及时审核办理。申请进市区落户的，严格执行省政府26号文件规定的条件；申请在县城或中心镇落户的，只要有固定的居住地，有劳动关系证明，可以先进城镇落户后
补签劳动合同、缴纳社会保险。通过区分层次灵活对待，极大地调动了群众进城落户的积极性。
六、做好后续服务，促进进城落户
咸阳市紧紧围绕户籍、社保、就业、住房等具体工作，及时跟进、做好服务，确保农村居民进得来、留得住、过得好。市人社局及时将进城落户群众纳入培训就业和社会保障的对象，提出了在全市组织实施“万人双百三亿”工程，扩大了服务对象，使进城落户农民就业有帮助、技能有培训、创业有扶持、社保有接续。市住建局和各县市区狠抓农村居民进城落户住宅小区建设。目前，秦都区、渭城区、兴平市、彬县、乾县、泾阳县等重点乡镇住宅小区已开工建设。市教育局、市卫生局按照进城落户工作的整体部署，积极提供教育卫生服务保障。通过改造、整合等措施，完善了教育教学设施，扩大了基层的医疗卫生机构，加强了工作力量，增强了接纳服务能力。