农产品质量安全示范建设项目申报书
立稳固的业务关系，并积极探索开展“农超对接”，实行“超市+基地”的销售模式，建立长期供货关系，拉伸了产业链，增加了附加值，通过生产服务和稳固的销售渠道，使社员每亩增收1500元。项目实施后，果品类合作社将得到极大的发展，不仅是数量和质量，在社员增收和带动作用上将发挥更大的作用，使社员户均增收达到4000元，带动农户达到6万户，优质果基地达到7万亩。
蔬菜类合作社已经发展到26家，入社社员633人，出资额500万元，带动农户1万余户，基地面积达到5000亩。蔬菜类合作社在生产环节上实行严管理，制定了严格的规章制度，严格按照无公害、绿色产品的要求生产，成立了技术服务队、检测中心，对蔬菜生产中的每个环节随时进行技术指导和抽检，确保百姓吃上放心菜，由于蔬菜质量有保证，合作社社员同类蔬菜比非社员平均提高0.1元，极大增加了社员收入。项目实施后，将极大提高蔬菜质量，更多的优质、放心菜将供应市场，预计蔬菜类合作社将全部申请产品质量认证，推动全市的蔬菜生产迈上一个新台阶，社员户均增收达到3500元，带动农户达到2万户，基地面积达到1万亩。
（3）批发市场发展情况及对产业的带动情况
截止2010年底，某某市有大型水果、蔬菜批发市场3个，年交易额达到20亿元以上，占地面积350多亩，摊位850多个，带动农户6.5万户，建立基地面积27.5万亩。家家悦宋
11
农产品质量安全示范建设项目申报书
村农副产品交易中心是某某市最大的蔬菜水果批发市场，它依托某某家家悦集团有限公司遍及全省的400多个连锁超市和数万亩采购基地，上联田间生产，下接消费终端，实现了以现代产业体系提升农业、以现代经营方式推进农业、以现代发展思路引领农业的新的跨越。交易中心采用基地化生产：拥有各类生鲜商品基地2000多个，仅无公害蔬菜基地，就有13个品种2万多亩，带动数万农民增收。工厂化链条：仅家家悦宋村交易中心年加工农副产品能力就达到50万吨。周边地区农民通过延伸农副产品加工产业链，提升了农副产品的附加值，提高了农业的经济效益，让农民成为工人，实现以工促农的目标。开放化流通：交易中心依托家家悦拥有的400处门店和家家悦牵头成立的上海家联采购联盟，构建起开放统一、竞争有序的市场体系，推动了更多的农副产品走出威海、走出某某，繁荣了农村经济。
4、农产品质量安全现状 （1）当地党委政府重视程度
某某市委、市政府高度重视农产品质量安全管理工作，在领导、投入、考核等三方面予以充分保障。市镇两级都明确了分管领导，落实专人负责，定期召开联席会议，掌握情况，解决矛盾，推进工作开展。出台了《关于进一步加快农业产业化发展的意见》、《关于进一步加大对农业产业化金融支持的意见》等含金量高的政策文件，给予三品认证工作、农业龙
12
农产品质量安全示范建设项目申报书
头企业及农民专业合作社等以奖励和扶持，每年把农安工作经费和例行监测经费都列入财政预算。制定了《某某市农产品质量安全管理工作考核意见》，纳入各级各有关部门的目标责任制考核，实行定期督导检查，严格奖惩考核，有效激发了各单位的工作积极性。
（2）已采取的主要措施
加强载体建设，抓引导强扶持推行标准化生产。把标准化作为推进区域化管理的重要举措，多措并举加快基地建设，全面推进标准化生产。一是扶持龙头企业带动标准化。筛选了一批经济实力强、带动作用大的农产品龙头企业，强化技术指导，健全生产标准，完善管理制度，大力发展订单农业，广泛吸纳农户进行标准化生产。全市规模以上农业龙头企业发展到近百家，其中省级龙头企业4家，带动发展了无公害蔬菜、特种毛皮、奶畜、生猪、肉蛋禽、水产品生产加工、出口花生、西洋参、优质水果、种苗花卉等十大产业链条，成为全国奶牛生产强县、全国最大的特种毛皮动物养殖基地和西洋参主产区。二是发展合作组织推动标准化。采取龙头带动、大户挑头、部门参与等方式，鼓励支持合作组织发展，广泛推行农资供应、技术指导、生产管理、质量检测和收购销售“五统一”标准化生产模式，全市农民专业合作社发展到220多家，服务领域涵盖果品、水貂、水产、中药材等特色优势产业，涉及种、养、加、销和技术服务等多个领域，带动农户5万多户。三是争创农业
13
农产品质量安全示范建设项目申报书
品牌拉动标准化。加紧制定农作物标准化生产技术规程，西洋参、太子参和黄芪三项无公害生产技术规程被批准为某某省推荐性地方标准。引导企业按照国际国内市场标准组织生产，积极申报“三品”认证，力争更多的农产品获得进入市场的通行证。全市已取得认证农产品143个、认证基地33万亩，“某某苹果”和“某某大樱桃”获得国家地理标志产品保护登记，注册农产品商标138个，培育了“蓝色海域”牌海参、“双顶山”牌西洋参、“樱花”牌花生、“昌阳”牌无公害蔬菜等农业品牌。
强化监督管理，抓重点扫盲区实现全面覆盖。从农产品产前、产中、产后三个环节入手，突出工作重点，加大监管力度，实现农产品质量从田间到餐桌的全过程监管。一是以规范农资经营秩序为重点管住源头。积极开展农业投入品质量安全专项整治活动，加强农业投入品经营单位登记备案管理。成功引进了投资5.7亿元的胶东农资农产品物流中心、投资1.2亿元的汇润物流配送中心项目，逐步将全市12处配送中心、300多家农资店纳入统一配送网络，形成了覆盖市、镇、村三级封闭运行的农业投入品配送体系。二是以农作物统防统治为切入点管理生产。为解决千家万户分散经营、农药使用管理难度大的问题，率先开展了小麦、花生等大宗农作物病虫害统防统治工作，依托农技部门或村委会，建立专业防治队伍，实行统一防治时间、统一防治药剂、统一防治器械、统一防治技术和统一
14
农产品质量安全示范建设项目申报书
防治人员“五个统一”，有效把住了农药购买、使用两个关口，全市农作物统防统治面积达到10万多亩。三是以完善质量检测体系为保障管好产品。搭建检测数据共享平台，将农业、质监等部门的检测机构有效整合，制定了监测方案，按职责分工进行检测，对检测结果实现数据共享，并以检测结果查找相关部门的责任。提升检验监测能力，充分利用某某省农产品质量安全监督检验测试中心（某某）的技术设备和优势，按计划例行监测，检测合格率逐年提高。同时，对于超标不严重的样品单位及时发出整改通知，问题严重的由执法大队及时检查；轻者责令整改重者则实行行政处罚，确保从源头抓农产品质量，杜绝农产品农残超标现象的发生。
（3）乡村两级质量安全监管网络建设现状
以创新机制为抓手，整合全市资源，积极构建纵到底、横到边、全方位的组织网络，有效解决了部门职能交叉、多头管理的“瓶颈”问题。一是市、镇、村三级联动管理。在市级成立了由市长任组长的农产品质量安全管理领导小组，下设农安办，为正科级单位，对全市农产品质量安全工作实行统一管理；在镇级成立镇农安办，协调组织工商、农技、兽医、渔技等站所，发挥职能优势，加强区域监控，强化质量管理；在村级设立农产品质量安全监管员，将管理触角延伸到千家万户。二是农、牧、渔三线协调开展。由农业局、畜牧局、海洋与渔业局分别牵头组织种植业、畜牧业、水产业的质量安全管理，实现
15