从政治学、组织学、管理学的角度进行思考。当然这提示了我们认识这个问题的一些思路和一些入门的切入点，是必要的，但还没有触及到本质。
调控规模是让党的组织规模适度。这个适度的度在哪里？怎么来理解这个度？这可能是一个学术问题。现在，针对组织规模，中共中央政治局郑重地作的这个决定，本质上还是要回答我们要建设一个什么样的党、如何来建设这样的党以及如何巩固党的执政地位和改进执政方式的问题。我们应该从这样的高度来看关于组织规模调控的问题，也是新时期新地位和新使命的关系问题。
2. 关于党组织的有效覆盖问题
从全国的情况来看，党建的空白点还有非常多，特别是在新经济组织和新社会组织里，党的建设还是比较弱的。
首先，这个问题不是现在产生的。1998年的时候，我就参与过中组部的课题组，做过这样一些调研。当时，基层的同志也跟我们反映情况，有一些用人单位知道你是党员以后，就找个茬把你开除掉了。私人企业、私营企业里面，有三个党员，想搞一个党支部起来，搞一个党的小组起来，那是不行的。那个时候的环境，也不像现在这么好。甚至在一些大型的国企，因为国企也实行所谓现代企业的制度，所以所有党的工作都要业余化，党组织工作部门也一再地压缩。后来这个情况慢慢得到了调整。因为后来中组部对在国有企业里面如何来实现党的政治领导这个问题专门做了调研，也做了决议。现在，这个问题有好转，但还没
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有全部得到解决，尤其是党组织的有效覆盖问题。
关于党组织的有效覆盖，过去我们一直在讲支部建在连上，这是从红军时代就形成的一个做法或者说形成的一个制度，就是依托行政单位，在每个单位里建立党的组织，来实现我们的组织覆盖。
现在，能不能尝试着多元化建立组织的体制探索呢？刚开始这个门是不打开的。我就先不说党组织，先说说我们的共青团的组织。我记得十来年前，当时大学里除了按班级建团支部以外，更多的学生在社团里活动，也就是说，同学不同班、同班不同学的情况在高校里面比较普遍，班级是很涣散的。一些社团的影响力、凝聚力、吸引力远远超过班级的团支部。班级团支部最后剩下什么事可做呢？就是推优入党一件事。我们感觉到这是一个挑战，就提出来是不是可以创新？因为现在学生大多数的时间、空间都是在社团里面，能不能搞一个双重的组织覆盖？既在团支部里面登记为一个团员，也可以在社团里面再设一个支部，过双重的组织生活。结果这个想法很快就被我们上级的领导机关否定。但是，我们感觉到，如果还是按行政单位建立组织的话，覆盖确实是有限。所以，其实从上一次的尝试后我们一直还在探索，终于在2015年《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中，我们看到了为组织设臵的新探索开了一个口子，尽管只是先在群团组织里面开的，但也让我们看到的一些希望。比如《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的第九部分中写到：
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