上杜绝和减少打骂体罚嫌疑人、搞刑讯逼供等粗暴执法行为及办人情案、关系案等徇私枉法、贪赃枉法等问题的发生。同时强化了民警的服务意识,彻底改变“只要为了打击违法犯罪,什么手段都可以”的错误观念和以管人者自居的不良作风,牢固树立严格依法办事和为经济建设服务的观念,改善公安机关执法活动,努力保障和促进改革开放和经济发展,切实尊重公民的人身自由、民主权利并保护其不受不法侵害。
四、信息报送
所领导及时掌握所各个阶段自查整改进展情况,尤其是排查出的问题和整改效果,做到底数清,情况明,根据阶段性工作的开展情况,及时做好协调和指导工作;调研部门开辟自查整改活动的专刊,及时通报情况,推广经验做法;宣传部门坚持正确的舆论导向,积极向新闻媒体提供自查整改活动的先进经验和典型,使广大群众关心公安机关的自查整改,理解和支持公安机关的自查整改活动;同时在本单位编发了信息简报,将自查整改活动的进展情况公开化,做到单位内部相互之间学习交流,提出建议和意见以进一步完善自查整改活动。
五、社会反映
为使人民群众看到我公安机关和基层单位的规范执法行为,促进执法公正的决心和行动,同时接受人民群众的监督,分局实行定期通报整改措施,在大接访中,向投诉群众通报公安机关“规范执法行为,促进执法公正”自查整改活动的意义、工作目标,以及要整改和规范的环节,并欢迎群众对分局执法情况进行监督,分局和派出所还专门印发了宣传资料,由专门人员逐户进行宣传发动,同时利用村委会广播和宣传栏对自查整改活动进行广泛宣传,充分发动群众,让广大群众理解并支持此次行动。通过我XX分局和XX派出所的自查整改活动的推行和宣传推广,取得了一定的成效,我们的执法效率进一步提升了,执法行为进一步规范了,执法中的突出问题得到进一步整改,执法制度建设有了进一步突破,执法监督体系进一步完善了,队伍素质得到了进一步提高,群众的满意程度进一步提升了,涉法信访明显减少。
六、执法保障
对执法规范化建设作出全面规划,充分利用XX市公安局执法与执法监督系统和其他的现代化科技手段,结合执法质量考评工作,从岗位职责、执法程序、监督制约、执法保障等方面不断完善规范,加强领导保障,健全和完善执法制度,健全和完善经费保障:
1.加强领导保障。
作为国家重要执法部门的公安机关,能否做到严格执法,关系到公安机关和广大公安民警在人民心目中的地位和形象,关系到党和政府的地位和形象。因此,要提高公安队伍整体执法水平,首先要解决各级公安机关领导的认识问题。要从根本上改变那种把业务工作搞上去了,执法差一点没问题、无关大局的模糊认识。要充分认识到加强公安法制建设是落实“依法治国”方略的需要;是进一步实行改革开放、促进社会主义市场经济体制建设和发展的需要;是适应当前社会治安的需要;是提高公安工作整体效能的需要。实践证明,领导法律意识、法制观念强,在执法中以身作则、严格执法、起表率作用,是提高公安队伍整体执法水平的关键。领导在工作中要依法决策、依法行政和依法管理。只有严格执法的领导才能带出严格执法的队伍;只有真正重视学习法律知识,自己精通法律的领导,才能带出一支高素质、战斗力强的执法队伍。
2.健全制度保障。
公安机关在执法活动中权力大、执法主体多、涉及面广而分散,执法要做到严格公正,必须进一步完善警务公开制度,建立群众报案反馈制度,实行部分案件处理公开裁决制度,加强监督制约。我们要继续抓好警务公开制度的落实,进一步规范和拓展警务公开的内容和范围,改进和完善警务公开的方法。我XX派出所对报案的群众热情接待,如实登记,并开具回执单。对报案后必须尽快决定是否立案,并向当事人反馈。案件侦查终结后要及时告诉当事人,对案情复杂,一时不能结案的要视情节说明情况。同时,学习和推广一些民间纠纷案件实行公开调解、处理的经验及做法。推广警务公开制度,通过公开办案的依据、内容程序、实效结果等,有利于对公安工作的监督,给执法人工作增加必要的压力和动力,促使民警自觉依法行政,严格执法,以公开促公正,以公正保公开。对各办案民警执法工作实行目标管理,全面考核办案综合指标的完成情况,并做好考评结果的运用,与干部任免、晋级、晋衔挂钩。
3.要加强后勤经费保障。
主要是各警种在办案经费、工作条件、物质装备等方面明确标准,给予政策保障,保证各警种执法工作的正常运行,保证自查整改活动的正常开展。做好从优待警工作,全面落实各项从优待警措施,从组织上、生活上关心民警,从而激发民警的工作积极性。
七、执法质量
我XX派出所坚决狠抓执法质量考评制度的落实,认真贯彻执行《公安机关内部执法监督工作规定》、《人民警察执法过错责任追究规定》和《公安机关执法质量考核评议规定》、《广东省公安机关执法质量考核评议实施细则》、《广东省公安机关执法质量考核评议标准》,继续深化执法质量考评工作,把执法质量作为衡量整个公安工作和队伍建设的重要标准,通过执法质量考评推动依法行政,同时加强警务督察和执法监督,强化规章制度的落实。发现问题及时修改,真正从监督机构上,个案监督上、监督程序上、监督责任上、监督考核评议制度上规范内部监督机制,切实完善执法质量。
规范执法办案质量个人档案,将每一次的执法质量考评情况逐一列入办案民警的个人档案,在必要时予以公布,并将扣分情况与绩效考评挂钩。