中共常德市人力资源和社会保障局党组在全局基层党组织
和党员中深入开展创先争优活动实施方案
为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照《中共常德市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(常办发［2010］5号)要求,结合我局实际，从今年5月开始，在全局基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一
项重要的经常性工作。现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以引领科学发展、促进社会和谐、竭诚服务群众、夯实基层组织为主要目标，以创建“五好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，以开展“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主要载体，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧密结合人力资源和社会保障的实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为构建和谐常德，实现人力资源和社
会保障事业跨越发展做出积极贡献。
二、主要目标
（一）推动科学发展。全局党组织要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，高标准严要求，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为全市的科学发展做出贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大群众建功立
业，在推动科学发展中发挥带头作用。
（二）促进社会和谐。各支部和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；模范践行社会主义核心价值体系。推动形成良好社会风气。广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带着作用，捍卫
国家和人民群众的利益。
（三）竭诚服务群众。各支部和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，满足群众的
合理诉求。广大党员要自觉践行党的宗旨，密切联系群众，服务群众，与群众同甘共苦，积
极参加志愿服务，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。
（四）夯实基层组织。各支部要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，丰富内容，创新活动方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、
共青团、妇联等群众组织开展创先争优活动。
三、 基本原则
（一）围绕中心、服务大局。要紧紧围绕人力资源和社会保障工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资
源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
（二）搞好结合，精心组织。要根据2010年工作要点、目标任务和人力资源和社会保障工作特点，结合近年来开展的系列争创活动成果，精心设计活动载体，增强活动吸引力。 （三）选树典型，营造氛围。要注重发现和总结身边典型的人和事，用生动事例教育党
员干部，努力营造“争当先进光荣、不思进取可耻”的浓厚氛围。
（四）立足本职，注重实效。要从本职工作和群众需要出发，从改进工作作风、提高服
务水平方面做起，通过开展活动让党员干部看到变化、增强信心、提高素质。 （五）与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与人力资源和社会保障事业的发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党
建工作更具生机活力。 四、主要内容
（一）支部要努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序，较好地实现了民主决策、科学决策、依法决策。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局实效明显，事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是
群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群
众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习与本职工作相关业务知识，努力提高履行职责能力。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，不甘落后，努力争先，在本职岗位做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，热情服务、文明服务，主动帮助服务对象排忧解难，自觉维护群众正当权益，做服务对象的信赖人、贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守机关和中心管理各项规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的人生观、利益观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
五、活动载体
全局各支部和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各支部要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体，
找准开展活动的着力点。
各支部要以创建“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，开展“双帮双促”活动（帮联社区党组织促创建、帮联农村基层党组织促发展），提高机关党组织的战斗力，构建和谐的党群、干群关系，树立机关党组织和党员干部的良好形象。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职，争创一流，更好
地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。
六、推进方式
全局创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导各支部织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导各
支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
（一）调查研究（2010年5月上旬）。各单位要组织专门力量对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，围绕市委、市政府的中心工作、重点工作，结合单位职责和部门实际，制定出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间
安排、主要措施和具体要求。
（二）动员部署（2010年5月上旬至中旬）。各单位在认真准备的基础上，采取有效
措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。
（三）全面争创（2010年5月下旬至2011年6月底）。各支部要按照实施方案，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎
实推进创先争优活动。
1、公开承诺。各支部和党员结合本单位创先争优活动的实施方案，提出参加争创活动的具体打算，并将争创打算纳入公开承诺的重要内容，采取党务公开栏、群众代表会、党建
网站等方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。
2、组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强基层党建工作。积极创建基层党建工作示范点、党员先锋号集体，加强各支部规范性建设，不断扩大组织覆盖，强化组织功能。落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平，构建基层党建新格局。开展创建党员示范户、党员中心户，设立党员先锋网、党员责任区，评选“星级共产党员”活动，把党
员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范和示范带动作用。
3、量化考评。2010年底，对党建工作责任制落实情况进行考核，把创先争优、推动发
展情况纳入考核的重要内容，进行量化考评，考评结果作为评先评优的重要依据。 4领导点评。局“活动”小组每季度对各支部的党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出和努力方向。每次局“活动”小组点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞
好活动提出意见建议。
5、群众评议。原则上每半年一次。对基层党组织开展创先争优活动情况，局党组将组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织党员互评和群众评议。评议前先由党支部书记和党员进行口头述职。评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要
依据。
2010年“七一”前，局党组将对一批先进基层党组织和“优秀共产党员”进行一次表彰。 （四）完善提升（2011年7月至2012年4月底）。着重围绕迎接党的十八大，充分发
挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。
1、典型示范。结合一年的创先争优活动，确定一批党组织和党员“当标兵，促发展”的先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式、树立标杆，扩大影响。
2、全面自查。各支部和党员对照本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超
的浓厚氛围。
3.完善提升。按照市委要求，2011年为全面提升年。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，
“五好”先进基层党组织、 “五带头”优秀共产党员的比例都有较大幅度提高。
（五）表彰总结（2012年5月至12月）。2012年为巩固拓展年，围绕向党的十八大献
礼，重点开展四项工作。
1、搞好总结。各级党组织都要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动
进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
2、评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审定、公示、表彰五个步骤，对先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰。在层层评选表彰的基础上，抓好向市委推荐创先争优活动中成绩显著的先进党组织和优秀党
员的表彰工作。
3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创
先争优的长效机制。
4、巡回宣讲。对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，局党组要组织报告团在全系统巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先
进、赶超先进的浓厚氛围。
七、组织领导
（一）明确领导责任。各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动摆上重要工作日程。构建党组统一领导、相关单位参与指导的工作机制。局成立以局长曾再农任组长，党组书记张运华为副组长，张柏枝、罗尚杰、刘政华、王鳌、陈术明、刘德建、吴爱平、向君承、彭德辉、夏吉军、罗平波、王黎明、谭广军、严海清、张小东、王强、铁明方、夏建国、旷尔福、丁敬国、龙伟、徐光春、 肖汉友、徐秋安为成员的创先争优活动领导小组，下设办公室，副局长、副书记张柏枝为办公室主任，副局长刘政华、吴爱平为办公室副主任，办公室办公地点设在西院人教科。领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工
作指导，以点带面，推动工作。