人民银行经理国库的行为； ⑧ 执行有关清算管理规定的行为；⑨ 执行有关反洗钱规定的行为。 （4）对金融市场进行检查监督
中国人民银行依法监测金融市场的运行情况，对金融市场实施宏观调控，促进其协调发展。 ?
教学过程设计
1、举实例说明中国人民银行的货币政策工具； 2、讲解和讨论中国人民银行金融监管的具体措施；
课堂提问：
1、中国人民银行是如何运用存款准备金制度调整货币供应量？ 2、中国人民银行与银监会在金融监管方面是如何进行沟通的？
作业布置：
1、论述中国人民银行的货币政策。
2、分析银监会设立后，中国人民银行金融监管的职能有哪些变化？
课后小结：
通过多媒体、讲授、案例让学生掌握中国人民银行的货币政策工具和金融监管的具体措施。
授课时间：周次 第 4 课次，总 18 课次
授课内容：第二章 金融机构法律制度（上）第二节 银行业监督管理法
授课方式：课堂讲授（√ ）；实验（ ）；研讨（√ ）；法律诊所（ ）；上机（ ） 教学时数：2
授课方法手段：案例教学法 讨论式教学法
教学目的要求：掌握银行业监督的监管职责和监督管理措施 重点：银行业监督管理机构的监管职责 难点：银行业监督管理机构的监督管理措施
教学基本内容纲要
第二章 金融机构法律制度（上） 第二节 银行业监督管理法 一、银行业监督管理法概述
（一）银行业监督管理法的性质和特点
银监法的性质不是组织法而是行为法。其目的在于明确中国银行业监管的目标、原则，确定银行监管机构的法定地位和职责，加强和完善监管手段，规范监管程序，推进我国银行业监管向国际最佳做法靠拢，实现从合规监管向风险监管的转变，从而提高我国银行业监管的有效性。
银监法具有以下两大特点：
1．大量吸收和借鉴国际上银行监管的先进理念和立法经验。
2．既明确监管职责，强化监管手段和措施，也对监管权力的运作进行规范和约束。 （二）银行业监督管理的对象
1、全国银行业金融机构及其业务活动。
2、对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构。
3、经国务院银行业监督管理机构批准在境外设立的金融机构以及前两种金融机构在境外的业务活动。
（三）银行业监督管理的目标和原则
银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。同时，银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。
银行业监督管理应当遵循以下原则：
1．依法、公开、公正和效率的原则。这是银行业监督管理应当遵循的最基本的原则。 2．独立性原则。 3．协同原则。
二、监督管理机构 （一）机构设置
国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。 国务院银行业监督管理机构根据履行职责的需要设立派出机构，并对派出机构实行统一领导和管理。
（二）机构运行
1.国务院银行业监督管理机构应当公开监督管理程序，建立监督管理责任制度和内部监督制度。 2.银监机构在处置银行业金融机构风险、查处有关金融违法行为等监督管理活动中，地方政府、各级有关部门有义务予以配合和协助。
3.国务院审计、监察等机关应当依照法律规定对国务院银行业监督管理机构的活动进行监督。 （三）从业人员基本规范
1.应当具备与其任职相适应的专业知识和业务工作经验。
2.忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利牟取不正当的利益，不得在金融机构等企业中兼任职务。
3.保守国家秘密，并有责任为其监督管理的银行业金融机构及当事人保守秘密。
三、监督管理职责 （一）监管职责的范围
1．依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则。 2．依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围。
3．在受理申请设立银行业金融机构时，或者银行业金融机构变更持有资本总额或者股份总额达到规定比例以上的股东时，负责对股东的资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况进行审查。 4．对于银行业金融机构业务范围内的业务品种，按照规定进行审查批准或者备案。 5．对银行业市场准入实施管制。
6．对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理。 7，依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则。 8．对银行业自律组织的活动进行指导和监督。 9．开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动。 （二）监管职责的履行 1．审批时限规定。 2．非现场监督规定。 3．现场检查规定。 4．并表监管规定。
5．接受中国人民银行建议。
6．金融监管评级体系和风险预警机制。 7．突发事件报告责任制度。 8．突发事件处置制度。 9．统一的统计制度。
四、监督管理措施 （一）强制信息披露 1．获取财务资料。 2．现场检查。
3．询问企业高层人员。 4．向公众披露信息。 （二）强制整改
在银行业金融机构违反审慎经营规则的情况下，国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构应当责令限期改正；逾期未改正的，或者其行为严重危及该银行业金融机构的稳健运行、损害存款人和其他客户合法权益的，经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，可以区别情形，采取下列措施：(1)责令暂停部分业务、停止批准开办新业务；(2)限制分配红利和其他收入；(3)限制资产转让；(4)责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利；(5)责令调整董事、高级管理人员或者限制其权利；(6)停止批准增设分支机构。 （三）接管、重组与撤销 1．接管、重组与撤销的事由。 2．接管、重组与撤销的措施。
银行业金融机构被接管、重组或者被撤销的，国务院银行业监督管理机构有权要求该银行业金融机构的董事、高级管理人员和其他工作人员，按照国务院银行业监督管理机构的要求履行职责。
在接管、机构重组或者撤销清算期间，经国务院银行业监督管理机构负责人批准，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员，可以采取下列措施：(1)直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员出境将对国家利益造成重大损失的，通知出境管理机关依法阻止其出境；(2)申请司法机关禁止其转移、转让财产或者对其财产设定其他权利。 （四）冻结账户
经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，银监机构有权查询涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户；对涉嫌转移或者隐匿违法资金的，经银监机构负责人批准，可以申请司法机关予以冻结。
教学过程设计：
1、讲解国务院银行业监督管理机构的监督管理职责；
2、举实例进一步说明国务院银行业监督管理机构的监督管理具体措施。
课堂提问：
1、审慎经营规则包括哪些内容？ 2、现场检查与非现场检查有哪些区别？
作业布置：
1、分析国务院银行业监督管理机构的法律地位。
2、比较国务院银行业监督管理机构的监督管理具体措施与中国人民银行的监管措施的区别。
课后小结：
通过讲授、举实例要求学生掌握国务院银行业监督管理机构的监督管理具体措施
第二章 习题 单项选择题
1. 中国人民银行总行行长由 ( )
A．全国人民代表大会提名 B．全国人大常委会委员长提名C．国家主席提名 D．国务院总理提名
2.中国人民银行的直接领导机构是 ( )
A．国务院 B．财政部C．全国人民代表大会 D．国家改革与发展委员会 3.中国人民银行（ ）
A．受国务院领导 B．受全国人大常委会领导C．既是中央银行，也是商业银行 位
4. 中国人民银行向商业银行贷款的最长期限不得超过 ( ) A．1年 B．3个月C．6个月 D．2年 5.中央银行贷款给商业银行的利率，称为（ ） A．标准利率
B．市场利率C．基准利率 D．法定利率
D．是事业单
6.属于中国人民银行货币政策委员会的当然委员的是（ ）
A.国家外汇管理局局长 B.国家发展与改革委员会主任C.财政部部长 D.审计署审计长 7.中国人民银行不能从事的业务是（ ） A.公开市场业务 B.再贴现C.经理国库
D.向地方政府贷款
8. 根据2OO3年修改后的《商业银行法》，可以对商业银行实施接管的机构是（ ） A.中国人民银行 B.国务院银行业监督管理机构C.国务院 D.财政部 9. 中国人民银行监管的首要目的是（ ）
A．保护存款人的合法利益B．提高国有商业银行信贷资产质量C．保证金融业的安全，保持金融市场运行的稳健D．保护存款人和投资人的合法权益
10．根据《中国人民银行法》的规定，中国人民银行的货币政策目标是（ ）
A．维护人民币与外币汇率稳定，并以此促进经济的增长B．控制货币发行量，防止发生通货膨胀 C．控制货币发行量，防止发生通货紧缩D．保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长