活力；培育市场主体，充分发挥市场对文化资源配臵的基础性作用；大力发展民营文化企业，形成全社会办文化的格局。
——龙头带动战略。以县城为中心，以古吕文化带为主轴，以文化旅游等产业为龙头，带动文化产业快速发展；以文化馆为龙头，促进跨行业、跨所有制的联合重组和资源整合，壮大文化产业的整体实力。
——名牌提升战略。充分挖掘新蔡文化内涵，整合文化资源，策划开发重点文化项目，吸引省内外、县内外的战略投资者，打造形式新颖、影响力大、具有新蔡特色的文化精品，形成具有强大市场竞争力的文化品牌，带动文化产业及相关产业发展，扩大新蔡文化产品的市场占有率。
——科技推动战略。推动文化建设与科技进步相结合，注重采用现代理念和高新技术改造传统文化产业，加快数字、网络等现代信息技术在文化产品创作、生产、传播等各个环节中的应用，大力发展新兴文化产业，推进文化产业的现代化，增强文化的表现力、感染力和辐射力。
——人才兴文战略。建立、健全文化人才培养、选拔、引进和激励机制，形成良好的创业环境，聚集大批素质优良、富有活力的文化专业人才、文化创意人才和经营管理人才，造就一批文化名人和文化大家，为建设文化大县提供有力的人才保障。
3、全面繁荣文化事业
(1) 繁荣文学艺术事业。繁荣文学创作，围绕我县工业化、城镇化和农业现代化进程，多出现代题材的优秀作品，推出文学名家在全国的影响。以豫剧艺术为龙头，努力振兴我县豫剧等主要剧种，抢救和保护杠天神地方稀有剧种。根据《河南省建设文化强省规划纲要(2005－2020年)》提出的“整合资源，成立河南豫剧院、河南歌舞剧院，给予重点扶持。注重培育年轻后备戏剧、歌舞人才，加快培养新的艺术表演大师”精神，作为百万人口的大县，对县豫剧团，给予重点扶持，注重培育我县的年轻后备戏剧、歌舞人才。组织实施“新蔡文化精品工程”，不断推出文化
16
艺术精品。进一步彰显新蔡书法、绘画文化的深厚底蕴，尽快形成具有新蔡特色的书法、绘画体系。积极推动文艺理论研究和文艺评论工作。加强民间传统文化艺术的保护、传承、开发和创新，继续保持音乐、书法、曲艺、民间艺术和杂技在全市的领先地位。
(2)加强广播影视建设。坚持政治家办台的原则，充分发挥广播电视在舆论引导中的主导作用，牢牢把握正确的舆论导向。坚持“三贴近”原则，加大舆论引导力度、改革发展力度和宣传创新力度，增强宣传报道的针对性和实效性、影响力和感染力。广播影视业要不断增强生机和活力，努力形成综合频道与专业频道相结合的高质量节目体系，卫星、无线、有线相结合的多功能传输网络体系，数字化、自动化为主的技术体系；走频道专业化、栏目精品化、节目大众化之路，努力推出名牌栏目、节目和主持人，提高收听、收视率，使新蔡广播影视事业快速发展，走在全市前列。
(3)大力发展群众文化。进一步加强基层文化建设，逐步形成组织机构网络化、服务对象社会化、文化设施现代化、活动形式多样化的基层文化发展格局。积极推进广场文化、社区文化、企业文化、农村文化、校园文化建设，以先进文化占领基层文化阵地。加快城市社区文化建设，使社区文化网点和公共文化设施数量充足、分布合理，丰富城市居民文化生活，为城市发展提供良好人文环境。
以文化先进县(市)、文化先进乡镇创建为载体，探索文化下乡的新形式、新办法，大力推进农村文化建设。深入挖掘民俗文化、民族民间文化资源，积极引导或举办各种形式、各具特色的农村文化活动，不断丰富广大农民群众的精神文化生活。着力开发农村文化消费市场，提供与农民生活方式和欣赏品位相适应的文化产品和服务，切实提高农民的精神文化消费水平。推进农村电影放映体制改革，解决农民看电影难问题。继续组织“万村书架工程”，广泛开展服务“三农”、文化科技卫生“三下乡”、文化扶贫和爱国主义教育读书活动。
17
(4)加强文物保护和开发利用。认真做好历史文化遗迹的勘探、发掘、抢救、保护和开发利用工作。实施新蔡文管所全面提升工程，利用“声、光、电”等高科技手段，生动再现不同历史时期的片段，充分表现博大精深的新蔡文化，提高展示水平和吸引力。加大文物研究，搞好文物展览，开发文物复仿制品，大力繁荣文物市场。
(5)进一步完善公共文化服务体系。进一步完善城乡基层文化设施网络，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有文化服务中心的目标。统筹规划城镇文化设施，大力发展城市街道文化服务中心、社区文化活动室。围绕提高未成年人思想道德建设，整合社会资源，为未成年人提供各类文化活动场地和设施。加强农村广播电视工作，推动农村广播电视公共服务体系建设，不断提高广播电视“村村通”水平，建立长效运行维护机制，确保农村通广播电视的地方能够收听收看到4套广播节目、8套电视节目。逐步扩大全县新华书店营业面积和经营品种，完善覆盖全县城乡的出版物发行网点。
4、加快发展文化产业
(1)培育和发展重点文化产业
——传媒产业。通过资源整合、结构调整、机制创新、强化管理等方式，实现有线广播电视网络整合，进行统一管理，规范运营，创造规模效益；积极推进有线电视数字化，大力发展数字广播电视业务，加快开发移动电视、IP电视、手持电视等新媒体业务，促进广播电视的跨媒体、跨行业发展。
——演艺娱乐产业。发挥演艺团体的原创自主开发能力，锻造拥有自主知识产权的戏曲和歌舞产品，积极创作和引进高雅文艺演出，不断提高我县文艺演出的知名度，用现代艺术加工和包装具有新蔡地方特色的文艺产品，扩大市场占有率和覆盖面。大力提升文化精品工程优秀剧目的艺术品位，扩大展演范围，提高在全省的知名度。
18
——文化旅游产业。建立新蔡一日游黄金旅游线，以干宝文化、杠天神文化、辛亥革命先驱文化为主，塑造具有很强吸引力的文化旅游品牌，将以考古学文化，名人文化，辛亥革命先驱文化，古建筑、革命遗迹文化，红色文化，水文景观文化，演艺文化，戏曲文化等新蔡优势文化推向省内外。积极发展红色旅游，以刘邓大军渡汝处为主干，培育重点红色旅游区和经典景区。围绕古都、寻根、节庆、民俗、民间工艺等文化资源，突出项目带动，通过高品位策划、包装和推介，促进旅游文化资源的整合，开发特色文化旅游产品，形成产业优势。重点开发“任芝铭故居”、“辛亥革命纪念祠”、“李桥清真寺”等一批旅游景点，发展古乐舞、武术、杂技、魔术表演等富有趣味性、知识性和地方特色的旅游娱乐项目，促进文化与旅游的有机结合。依托洪汝河资源优势，增强文化内涵，打造有较高知名度的文化旅游休闲度假区。充分挖掘传统民间工艺，大力开发融艺术性、实用性为一体的新型旅游商品，拉长文化旅游产业链条，使新蔡成为海内外有较高知名度的文化旅游目的地和入境游客文化旅游首选地之一。
——网络服务业。不断拓展网络文化服务功能，促进网络资源整合，打造新蔡网络文化品牌。重点建设网上图书馆、网上博物馆、网上书店、网上剧场、网上影视等，积极发展电子商务，完善网络服务功能。大力加强数字化内容产业开发，发展数字电影、数字电视、数字出版物、数字艺术、手机短信息等新型文化方式，拓展互联网服务领域，提升文化品位，形成规模效益。进一步规范互联网服务场所的管理，发展连锁网吧，使之成为功能丰富多彩、内容健康有益的数字化家园。
5、积极培育文化市场体系
大力繁荣文化产品、文化服务市场，积极引导城乡居民文化消费。利用多层次的资本市场，以存量文化资产为依托，进行转让、盘活、臵换、入股等资本经营。深化文化流通体制改革，减少流通环节，打破行业垄断和地区分割，建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，促进文化资源优化配臵和文化产品的充分
19
流通。积极发展文化中介机构，使之成为连接文化生产、文化服务和文化消费的有效环节。推广“宝丰模式”，发挥文化经纪人在促进文化产业发展中的积极作用。加快发展文化优势行业、新兴产业行业协会，健全行业自律机制，推动行业良性竞争，维护市场秩序与公平交易。
6、充分动员社会力量发展文化
调动全社会参与文化建设的积极性，积极鼓励社会力量办文化。建立健全文化市场准入和退出制度，引入市场化运作方式，开辟多种投融资渠道，鼓励各种所有制成分、各类企事业单位和社会资金直接进入文化领域，逐步形成以国有文化企业为主导、多种所有制共同发展的文化产业格局。支持非公有资本投资、参股出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映等国有文化企业。大力发展多种“专、精、特、新”民营文化企业，深入挖掘优秀的文化娱乐资源，开发科技含量高的现代文化娱乐项目。加强对民营文化企业的宏观管理和引导，将民营文化企业统一纳入文化产业发展规划，在工商登记、项目审批和核准、土地征用、规费减免、财政扶持、投资融资及从业人员职称评定、成果评奖等方面与国有文化企业享受同等待遇。鼓励和规范公益文化社会捐赠，采取多种形式和渠道，向社会募集公益文化发展资金。
7、规划建设一批标志性文化工程
高起点、高水平规划建设一批标志性文化工程。“十一五”期间，集中力量建成新蔡县文化中心，分步实施县广播电视台续建、县体育场二期工程、新蔡博物馆等重大公益性文化设施，结合县城文化资源和历史遗存，注重在城市化进程中推动文化设施建设，着力打造特色历史文化街区、文化广场，进一步完善城市功能，提升城市文化品位。
20