environment if they are to survive.In turn,almost all of their decisions and actions affect their environment.
5. The policy effects of international institutions. ?the international trade ?international monetary regime ?the effects of internationalization ?international system
6. The effects of internationalization. ?nations are not affected equally
?new opportunities for learning from policy experiences of others ?accelerate the speed with which the effects of events elsewhere ?international actors
?individuals working as advisers or consultants to national governments ?members of international organizations with the authority under international agreements to regulate their members’ behavior. 7. How do international actors and orgs affect policy making? ?involvement ?expertise
?the financial resources
?the nature of the policy subsystem 8. Who sets Agendas?
?the Elitist Perspective:business,military,and political elites;
?the Pluralist Perspective:Interest groups dominate the agenda-setting process
?the subgovernment Perspective(subsystem,iron triangle and cozy little triangle):congresspersons;agency bureaucrats;clientele groups. 9. The mixed-scanning strategy to this example? ?a particular procedure for collecting information ?allocate resources and provide guidelines
?avoid missing obvious trouble spots in unfamiliar areas. 10. How to secure a successful implementation? ?no insurmountable external constriants ?adequate time and sufficient resources ?required combination ?valid theory
?dependency relationships are minimal ?agreed objectives ?correct sequence of tasks ?communication ?compliance
11. Implementation Models. ?Top-down
It usually views policy process as a series of chains of command where political leaders articulate a clear policy preference which is then carried
out at increasing levels of specificit as it goes through the administrative machinery that serves the government.Intend to generate an optimal or maximizing match between political intent and administrative action. ?Bottom-up
This more empirical approach is to begin with all the public and private actors involved in implementing programs and systematically examine through interviews and survey research their personal and organizational goals,their implementation stategies,and the network of contacts they build.
12. Who does evaluation? ?Bureaucrats-executive branch
?politicians whithin government-congressional branch ?private research organizations ?the communications media ?pressure groups
?public-interest organization,menbers of the public
中文三题： 1.
简述政策科学的历史发展。
政策科学的发展可划分为三个阶段，即前政策科学阶段、政策科学形成阶段和后政策科
学阶段。前政策科学阶段，是政策科学的起源与孕育时期，它经历了漫长的历史演化，源头甚至可以追溯到人类文明之初。随着拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学》一书的出版，政策科学开始形成，并出现“政策科学运动”；而随着后实证主义及后现代主义思潮的兴起，政策科学的发展步入了后政策科学的时代。
2. 实证主义政策分析的理论贡献有哪些？
第一、 形成了五大政策分析的基本模式：全面理性模式、有限理性模式、渐进主义模式、
混合扫描模式和最优化模式；
第二、 形成了政策分析的过程框架，如拉斯韦尔把政策过程划分为七个阶段：情报、建议、
规定、形式、运用、评价和终止
3. 谈谈后实证主义政策分析的特征和内容。
第一、 重视公共政策的价值分析
第二、 重视民主和公民参与。形成了参与性政策分析、政策辩论和政策对话等理论。 第三、 关注政策分析的政治属性
第四、 强调政策分析家的职业伦理规范。
4. 政策活动者包括哪些？
一般讲政策活动者分为官方的政策活动者和非官方的政策活动者两大类。官方的政策活动者包括立法机关、司法机关、行政机关和执政党，非官方的政策活动者包括利益集团、公民、大众传媒和思想库。
5. 简述约翰.克莱顿.托马斯的公民参与有效决策模型理论。
托马斯认为在面对不同的政策问题时，公共管理者应允许和选择怎样的公共参与来提高公共管理的有效性。如何选择有效的决策方式吸纳不同程度的公民参与，托马斯在模型中构建了五种决策参与途径。
第一、 自主式管理决策； 第二、 改良式自主管理决策； 第三、 分散式公民协商决策； 第四、 整体式公民协商决策； 第五、 公共决策。
在确定了公民参与程度后，就要选择相关的参与技术来实现公民参与，托马斯将这些技术分为一获取信息为目的、以增进政策可接受性为目的、当代公民参与的高级形式三大类。
6. 如何看待现代社会非官方政策活动者在政策制定中的地位和影响。
第一、 我国的利益集团自改革开放开始出现，并逐渐形成一种重要力量，影响公共决策的
制定。我国利益集团的发展表现出明显的非均衡的特点，特权集团、资本集团和只是集团可以通过一定的途径实现相互之间的流动甚至转化，这些强势的利益集团郑形成强大的“压力集团”，使原本已经分化的社会结构固化；此外，我国的弱势利益集团还没有形成完备的组织形态和固定的组织体系。利益集团的积极作用在于表达部分公民的需求，发挥相互制衡的作用。
第二、 公民作为公共政策主体的一个重要的组成部分，不仅通过各种政治参与途径影响或
制约政府的公共政策的制定，还直接影响着政策的执行效果。公民参与政策过程有利于决策的科学化、民主化和合法化。但也有一些消极作用，如：知识局限和代表利益有限性。
第三、 大众传媒是民主社会的“第四种权力”，大众传媒的影响首先表现在其对信息资源的
掌握和控制，还表现在公共政策周期变化中。
第四、 思想库的成熟程度成为衡量一个国家公共决策水平高低的重要尺度，对现代政府决
策的科学化、民主化和市场经济体制下政府职能的转换具有重要作用。
7. 简述政策网络的理论传统。
早期的网络分析主要试图解释政府机构和利益集团之间的关系，后来政策网络被用来分析一
个国家与社会之间复杂的互动关系。关于政策网络模式研究，可以分为美国学派、英国学派和德国、荷兰学派。美国学者对政策网络的研究是以政策子系统的研究为起点的，从微观层面研究政策过程中各主体的相互作用和相互影响，尤其是利益和政府在政策过程中的作用。 英国政策网络研究主要定位于中观层次，将政府网络视为一种利益中介模式。研究强调利益集团和政府部门关系的连续性或者所谓的“利益集团的协调”。将政策网络中的参与者主要界定为行政官员与政策利害关系人，重点研究政府部门之间、政府部门与利益集团之间在政策制定过程中的结构关系对政策后果的影响。 德国和荷兰学者把政策网络模式定位于宏观层面，政策网络被用来描述、分析国家和市民社会的关系。本质上，政策网络是在政策决策、方案规划和执行能力分散于广泛的私营与公共主体背景下的一种政策动员的机制。
8. 简述政策工具研究沿革及趋势。
当代国外的政策工具研究可以粗略分为三个阶段：
第一、 工具至上论阶段，认为工具的性质够早了政策过程的路径，政策工具的特性决定了
实施的效果；
第二、 政策工具的多种研究途径阶段，政策工具知识决定政策过程轨迹的影响要素之一； 第三、 新公共管理影响下的政策工具研究阶段，注重与新公共管理相适应的政府治理的新
工具研究以及政策工具的绩效评价研究。
9. 影响政策工具选择的因素有哪些？
第一、 政策目标。政策目标是政策制定者所期望通过政策实施所达到的效果； 第二、 政策资源。政策资源即系统本身实现目标的条件； 第三、 目标群体。指政策直接作用和影响的对象； 第四、 政策执行机构。
第五、 政策工具应用的背景。
10. 如何构建政策工具选择的模型？
第一、 布鲁斯.多尔恩模型。任何工具理论上都可以实现任何选择的目标，但政府会选择强
制性较小的工具，除非受到某种力量推动；
第二、 克里斯托弗.胡德模型，工具选择取决于国家目标和国家资源的性质，以及作为对象
的社会行动主体的组织和能力；
第三、 林德和彼得斯模型。把政策工具的特征、国家的政策风格和政治文化及社会分裂的
程度、相关机构及其组织文化和问题环境看作工具选择的形式中起决定作用的因素；
第四、 斯蒂尔曼模型。不同国家类型导致工具选择不同；
第五、 林格林模型。从治理模式与政策工具的选择关系的角度构建了这个模型； 第六、 阿里奥模型。政策工具的选择带有政治性；
第七、 豪利特和拉米什模型。用两个相互联系的变量将上述四大类工具联系起来。 11. 如何确定政策工具效力评价的标准？
第一、 有效性，即社会效益，是判断政府公共行动是否成功最为重要的标准； 第二、 效率，关注结果和成本的比率；
第三、 公平性，基本的公平和再分配的公平。 12. 如何评价政策过程阶段论？
作为一种盛行20年之久的理论，政策过程阶段论对政策科学发展的贡献是不容置疑的。其优势有：第一、制定常常伴随上述活动顺序；第二、有序的方法可以变化；第三、描述了政策过程动态和发展的方面而不是静态的平面；第四、有序的方法不受文化的限制。其局限性：