的平均值，单位土地人口承载能力修正幅度的计算公式为：
G=（G1-G0）/G0 ⅹ10
式中：G为单位土地人口承载能力修正幅度值，G1为宗地实际单位土地人口承载能力，G0为单位土地人口承载能力标准值（合理值）。
4.3.6其他指标控制
包括土地利用类型比例如绿地率、生态环境、配套设施完备度等。这些指标在宗地评价中的作用不如前几级控制，属于可控制指标。其修正标准依据实际情况，总幅度控制指标体中的权重分值内。
4.4 低效用地判定标准
首先低效用地所在区域内选择标准宗地，通过对标准宗地进行集约利用评价指标体系的测算，得出标准宗地的评价值，作为低效用地的判定标准，对过与标准值对比，得出前期调查成果的各宗土地是否为低效用地。
五、 低效用地二次开发利用方向
在某某县低效用地二次开发的过程中首先应建立健全政府主导、部门协调、公众参与的工作机制，充分发挥政府组织、引导、监管职能和统筹调控作用。坚持规划先行，依据土地利用总体规划、城乡建设规划、主体功能区规划和产业发展规划等，科学制定和实施城镇低效用地二次开发规划，加强规划管控。
（一）二次开发主体及用途选择
在规划管理的基础上，运用市场机制和手段，坚持土地以市场配置为主，城镇低效用地的开发主体可以是政府，同时也允许土地使用权人和集体经济组织等参与城镇低效用地的二次开发，另外还可以引入其他市场主体参与进来，丰富城镇低效用地二次利用的改造开发模式。
具体宗地的用途选择可分为以下几种情况：
1、在符合规划的前提下，尊重现土地使用权人的意见，由其选择土地二次开发的用途。
1、对不符合规划用途的低效用地，可根据土地利用规划及城市总体规划进行改造，
2、对符合当前规划低效用地也可以根据地区产业发展实际情况进行规划用途的再选择
3、对零散布局的低效用地应进行拆除并复垦，取得的用地指标可用于建设用地置换
（二）城镇低效用地二次开发利用方向
1、以政府主导开发的改造模式，对列入政府主导改造项目范围的地块，由县、镇或经济开发区人民政府依法收回、收购、征收土地，纳入土地储备后供地，同时，建立健全地块收益返还政策与机制，如土地出让净收益、基础设施费返还，税费地方留成奖励等政策，保证储备机构可持续运转。
2、允许引入市场主体参与城镇低效用地二次开发，引导和规范市场主体参与进来，允许其收购相邻多宗地块（包括有合法手续的空置土地），办理不动产产权过户手续后，申请对收购地块进行集中开发利用。
3、允许原土地使用权人开展城镇低效用地二次开发。符合相关规划的，允许原土地使用权人自行开发，制定项目改造方案，并按程序报批实施。由各宗地的原土地使用权人共同成立项目公司自行联合开发的，先收回原土地使用权，再协议出让给项目公司进行开发利用。涉及集体建设用地的，应先将集体建设用地征为国有建设用地。
4、除经营性地产开发项目用地必须通过招拍挂方式进行出让外，其他的可以采取协议出让方式供地，允许以改造时间为起点，按功能用途的最高年限重新签订土地出让合同，取得新的土地使用权，并按规定缴纳土地出让金。对现有工业用地改造后不改变用途，提高容积率但不突破当前规划限制的，不再增缴土地价款。
5、城镇低效用地二次开发涉及的边角地、夹心地、插花地等新增建设用地的，可以统一纳入改造，并纳入土地利用年度计划，或按照城镇建设用地增减挂钩政策执行，农转用、征收手续报省审批，允许以协议出让方式供地。
6、加强公共服务设施和民生项目建设。加强配套基础设施、市政设施和公共服务设施等相关配套设施建设，优先安排一定比例的用地，用于道路、市政、教育、医疗、绿化等公共设施，促进文化遗产和历史文化建筑的保护。对涉及经
营性房地产开发的城镇低效用地二次开发项目，可设置一定比例强制配套建设保障性住房，项目竣工验收后，配套保障性住房按合同或协议约定约定移交当地政府统筹安排。
低效用地二次开发利用的主体可以多样化，针对不同乡镇的实际情况可以选择现土地使用权人、政府、集体经济组织或是引入市场主体进行低效用地的二次开发。
附表
某某县___________乡（镇、街道）城镇低效用地二次开发利用
评价调查表
调查时间_____________
调查人_____________ 审核人________________
地块编号 地块座落 宗地面积 （平方米） 户数（企业数） 建筑面积（平方米） 地块类型 工业区宗地□居住区宗地□商业区宗地□ 建筑密度（%） 图上量算 图上量算 土地利用容积率 强度 绿地面积（平方米） 图上量算 房屋空置程度 1高□ 中□ 低□ 固定资产投资（万元） 土地利用 效益（仅工年产值（万元） 业、商业） 年税收（万元） 2配套设施情况 优□ 良□ 中□ 差□ 居住人口（仅居住、商业）（人） 宗地上建筑布局 集聚情况（仅工业） 繁华程度（仅商业） 剩余使用年限 二次开发用途 散乱□ 一般□ 整齐□ 好□ 中□ 差□ 好□ 中□ 差□ 工业□，商业□，居住□，公共建设□，农用地□，其他□ 政府□，土地使用权人□，村、镇集体经济组织□，二次开发主体 其他市场主体□； 二次开发闲置收回□，退低进高□，提高容积率□，追加投资□，保护性开发□，方式3 基础设施配套□ 征地拆迁□ 政府回购□注11 二次开发期限 二次开发设想 2014□，2015□，2016□，2017□，2017以后□
填写说明
注1：空置率，空置面积小于10%填低，10%到20%之间填中，20%以上填高； 注2：配套设施是否齐全，通路、通电、通气、通给水、通排水、通信，“六通”填优、“五通”填良、“三通”填中、“三通以下”填差；
注3：“闲置收回”指收回宗地使用权重新出让，“退低进高”指通过对外转让、合资、合作等方式实现产业提升，“保护性开发”指在不破坏建筑传统特色的前提下更好地进行保护，同时促进区域特色景观的开发，“基础设施配套”指通过配套基础设施或公共服务设施改善宗地环境，提升土地价格；