杓哇隧道安全专项施工方案
1 编制说明 1.1编制依据
为保证合冶二级公路第六合同段隧道工程施工安全，切实履行企业安全生产的责任主体,根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，结合本工程的特点，制订合冶二级公路第六标段隧道工程安全专项施工方案。
1.2采用的标准规范
《公路工程技术标准》 JTG B01-2003
《公路隧道施工施工技术规范》 JTG F60-2009 《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ46-2005 《建筑机械使用安全技术规程》 JGJ33—2001 《公路隧道设计规范》 JTG D70—2004 本项目的合同、招投标文件、图纸等 2 工程概况 2.1本合同段简介
合冶公路六标段工点位于甘肃甘南藏族自治州卓尼县杓哇乡境内，主要地形为丘陵低山区，属寒冷半湿润区，平均海拔2700m。起讫里程为：K80+000至K84+500，线路全长4.5公里主要工程内容有：路基工程、桥涵工程、隧道工程以及其他附属工程。
2.2隧道工程概况
本合同段有一个隧道，杓哇隧道。
杓哇隧道起讫里程分别为K80+380～K80+990，全长610米，围岩等级Ⅴ级线间距5.0米。隧道设计行车速度60km/h。隧道建筑界限10.0×5.0m
2.3水文地质条件
隧道地质主要为全~强风化砂砾岩,属极软岩,承层理结构,泥质胶结,胶结成岩作用比较差,结构比较松散。
3 安全管理体系 3.1安全目标
杜绝安全一般A类及以上事故，杜绝责任职工死亡事故，杜绝责任火灾爆炸事故，杜绝责任工程质量大及以上事故。确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。
3.2安全管理机构
1
中铁十七局集团五公司合冶二级公路HYSG6标安全管理采用一级安全管理模式，设置工程管理部、安全质量部、物资保障部、计划合同部、财务部、综办公室等职能部门，配备技术、安全负责人，专职技术、质量、安全工程师（员），明确分工，各司其职，保证安全自控体系有效运行。
安全管理人员见表1
表1 合冶二级公路HYSG-6标段项目部主要安全管理人员汇总表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 姓名 李 林 高金明 牛庆龙 杨金棒 王新亮 陈志春 薛文治 苟小文 黄志国 李稳 职务 项目经理 项目副经理 总工程师 安全负责人 安质部长 工程部长 设备保障部长 试验室主任 安全员 安全员 证书 晋建安B（2007）0000781 晋建安B（2004）0000944 晋建安B（2008）0000188 晋建安C（2008）0006507 职称证 职称证 职称证 试验证 安检证39101 安检证39102 备注 11 刘世琦 安全员 安检证39103 项目部必须设立单独的安全管理部门，配备专职安全管理人员，隧道施工作业队必须配备专职安全员，班组配备兼职安全员。
3.2.1安全质量部职责
① 负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、交通安全、消防安全、锅炉和压力容器安全等工作，对贯彻执行国家有关安全生产政策法规和项目规定的情况监督检查。
② 制定安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查。编制安全资金计划，建立安全资金使用台帐，监督安全技术措施项目的实施。
③ 负责对工程项目危险源进行辩识、评价、编制项目重要危险源清单。 ④ 负责安全生产目标的考核，落实安全生产责任制。
⑤ 组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，必要时发出《安全隐患整改通知书》。会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。并对安全防护用品的质量和使用情况进行监督检查。
⑥ 组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。
⑦ 组织专（兼）职安全员的业务培训，督促特种作业人员参加安全技术培训，持证上
2
岗。
⑧ 负责员工伤亡事故的报告工作，配合有关部门对事故进行调查，执行调查组的意见。 ⑨ 负责应急预案的编制，并组织演练。 ⑩ 负责安全报表工作。 3.2.2安全员职责
① 负责本项目安全业务工作。
② 贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、决定，并监督检查其执行情况。
③ 配合项目经理制定安全管理目标，提出实施目标的具体措施，检查工地安全技术措施及经费落实情况。
④ 负责安全内业台帐收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全。
⑤ 参与安全技术措施编制与修订，检查收集安全技术交底。
⑥、配合有关部门和本项目其他管理人员抓好安全教育工作，提高职工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。
⑦ 参加组织生产安全和消防安全检查，配合政府和上级开展安全活动，制止、处理违章违纪行为，促进安全达标进程。
⑧ 配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。
⑨ 上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故年月报表。 ⑩ 参加伤亡事故及未遂事故的调查、分析。 3.3安全生产责任制
建立纵向到基层班组、作业工人，横向到职能部门的安全生产责任体系。明确各级领导、管理人员和职能部门对安全生产应负的责任。
3.3.1项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对本标段安全生产负全面责任。 ① 对所承担管段工程的安全生产负全面组织领导责任。
② 贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则、决定以及本公司的规章制度等。
③ 按照项目年度创建安全标准工地的规划要求，健全机构，明确部门职责，层层分解指标，实现规划目标要求。
④ 认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全第一”的
3
思想，应以身作则带头遵章守纪，不得违章指挥，当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”不动摇。要努力搞好文明施工，推行标准化作业，创造一个有安全保证的作业环境。
⑤ 领导项目安全领导小组的工作，对项目内的安全工作进行奖惩。
⑥ 认真做到“三同时”。每月组织召开一次安全例会，分析安全生产情况，对存在问题提出具体措施，认真落实，并付诸实施。
⑦ 组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案、安全设计（安全措施），对重点工程，关键部位和采用新技术、新工艺及本单位没有做过的工程，都必须单独编制安全设计（安全措施），按规定报批后方能施工。
⑧ 负责组织编制安全技术措施计划，报批后，积极组织，按期完成。
⑨ 每月组织一次安全大检查。重大事故隐患要进行重点检查，对查出的问题，要定人，限时解决。对本单位不能解决的问题，要迅速采取措施并及时上报。发现危及人身安全的紧急情况，要立即停止作业,撤出人员。
⑩ 协助上级组织好特殊工种工人的培训、考试发证工作。负责对职工进行安全生产的宣传教育，重点检查新工人的“三级”教育情况。经考试不合格者（包括一般工种调换的工人）不得上岗操作。对无操作合格证的人，不得分配工作。
⑾ 充分发挥安全监察人员的监督检查作用，尊重和支持他们的“三大权力”，不要安排他们做非本职工作，保证他们履行安全监督工作职责。
⑿ 发生安全生产事故，要立即赶赴现场处理。及时如实报告安全生产事故，组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析，提出调查报告和处理意见并上报。
3.3.2分管安全生产工作的副经理对安全生产负直接领导责任，其安全职责是: ① 对所分管的施工生产任务负安全管理责任。
② 协助经理贯彻落实国家和上级有关安全的方针、政策、法规和措施。
③ 组织制定安全管理目标、标准和安全规划，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推广安全标准工地建设，提高现场安全生产系数。
④ 组织制定安全实施计划，监督安全检查计划的执行情况和安全隐患的整改情况，主持安全工作会议。
⑤ 负责组织经常性的安全生产教育培训工作，发动群众，实行全员、全方位、全过程安全生产管理。听取员工对安全生产的意见和建议。
⑥ 组织安全生产大检查，及时发现解决施工中存在的安全问题，总结推广先进安全
4
管理经验。
⑦ 积极配合调查、分析、处理事故，对因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程或决策失误而造成的死亡事故承担领导责任。
3.3.3项目总工程师（技术负责人）对项目施工过程中的安全生产负技术责任。其安全生产责任是:
① 对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。
② 贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持项目工程分部（分项）的安全技术交底。
③ 参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。
④ 主持、制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题。
⑤ 主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。
⑥ 参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
⑦ 负责编制审核指挥部安全事故应急救援预案和专项安全施工方案。 ⑧ 参加、配合伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。 3.3.4工程管理部安全职责
① 负责编制施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程的安全专项方案，并组织贯彻实施。
② 组织召开工程例会应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析安全生产情况。
③ 负责组织工程技术人员做好现场施工安全技术交底。 3.3.5设备保障部安全职责
① 负责机电设备和运输车辆的验收、使用、检查、保养、维修等过程中的安全管理工作。
② 参加由于机械设备问题造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施，参与火灾事故和交通事故的调查处理。
③ 组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械、生产用锅炉压力容器等特种设备的安全技术检验及操作人员的安全教育培训。
5