4．“四善二十七最”：唐朝的考核标准，“四善”包括的德义、清慎、公平、恪勤，是指的人的品德和工作态度，而“二十七最”是指的各行各业完成工作的标准。 二、填 空
1．早在汉代，我国就有以 “对策”和“射策”方式选拔官吏的做法。对策类似于命题考试，射策类似于抽签考试。
2．录用考试包含两个主要环节，一是笔试，二是面试。
3．录用考试有两个特点，一是有一个科学的评价标准，不分对象，一视同仁。二是面向社会，公开竞争。
4．面试的形式也有两种：一种是个别面试；第二种是分组面试 。 5．我国公务员考试在内容设计上主张：博专结合，以博促专。
6．新民主主义革命时期，干部考核主要表现为对干部的“审查”制度，其主要目的，一是为了 “防止和清除奸细”；二是为了了解干部的长处和弱点，以便更好地使用于部。
7． 1979年中央组织部关于实行干部考核制度的意见里明确提出要考核“ 德、能、勤、绩”四个方面。
8．唐朝把对官员的考核分为九等：上上、 上中 、上下、 中上 、中中、中下、下上、下中、 下下 。但通常使用的是中间四、五等，前后几等实际不用
9．目前大多数国家对公务员实行奖励的方式和种类主要有：(1) 精神奖励 ；(2)物质奖励；(3) 晋升奖励 。
三、简答题
1．实行考试录用制度的意义是什么？
(一)从考试的一般意义上理解，考试在选拔优秀人才、优化人才结构方面有重要作用
（二）从国家机关录用考试的特殊意义上理解，考试的作用表现在如下几点：第一，从考试的地位看，它是确保国家行政机关工作人员的基本素质，选拔 秀人才，提高行政效率的重要手段。
第二，从考试的内容看，它是确保党的德才兼备的干部路线得以贯彻落实的重要手段。 第三，从社会效果看，它是促进机关廉政建设，抵制用人上的不正之风的重要手段。
2．公务员录用的涵义是什么？
第一，录用的适用范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，即主任科员、副主任科员、科员和办事员。行政机关以外的其他党政机关和企业、事业单位的在职人员进人公务员队伍担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务的，不采取录用的方式，属于交流的范畴。第二，录用公务员，必须采用公开考试和严格考核的办法，择优录用。即通过考试全面测验报考者的文化知识和专业技术水平以及适应职位要求的基本能力；通过考核全面考察考试合格者的政治思想、道德品质、工作能力、工作表现及其他方面的情况。第三，录用公务员，必须按照法定的条件和程序进行。这里的法定条件，既有对有关人员的条件要求，也有对用人单位的条件要求。对人员的条件要求，按照录用过程中不同阶段的要求来划分，有报考条件和正式录用条件；按照各种条件的内容要求来划分，又包括治条件、业务条件和自然条件(包括健康状况等)。对用人单位的条件要求，主要指职位空缺等条件。录用公务员的法定程序，包括从发布报考公告、进行资格审查，到考试、考核、提出拟录用名单报批等一套规定，录用公务员必须按照这样的程序进行。
3．公务员录用制度的基本原则有哪些？ (一)公开原则 （二）平等原则 (三)竞争原则 (四)德才兼备的原则
(五)按职位要求选人的原则
4．用简化程序和其他测评办法的情况有哪几种？
1．因特殊情况不宜公开招考的职位。
2．因招考职位所要求的专业特殊，有条件报考的人员极少，难以形成竞争的。 3．因业务要求特殊，需要专门测试其业务水平，而不需进行一般性考试的。
4．对一些技术操作性比较强的职位，可以采取审查资格证书或者考察实际操作演练情况的办
法
5．笔试与面试各有什么优点？
笔试具有三大优点：一是经济性。可以在同一时间对大批人员在不同地点进行考试；二是客观性。主考人与报考者不直接接触，评卷有客观尺度；三是广博性。一张试卷可以出多学科的不同类型的题目
面试的突出优点在于：可以弥补笔试内容的不足，易于观察应试者的口头表达能力、交往能力、应变能力、举止仪表、气质等。但是评分时易受主考人员的主观印象的影响。因此，面试的设计应科学合理，并有标准答案，主考人员应受过专门训练。面试过程中，应为报考人创造相同的环境和气氛，面试时间要控制适中，努力保证整个面试的一致性和客观
6．我国公务员考试内容包括哪些方面？
我国公务员考试在内容设计上主张：博专结合，以博促专。考试内容大致可分三个方面：
(一)知识测验。主要包括基础知识和专业知识两部分。基础知识主要是指担任国家行政机关工作人员必备的基本的通用性知识，如政治、法律、行政管理、宏观经济、公文写作等；专业知识主要是指从事某一专业或职位所必备的业务知识。
(二)智力测验，或叫能力测验。主要包括对记忆能力、分析观察能力、综合归纳能力、数目能力、文字表达能力以及语言关系能力等一般能力的综合测验。
(三)技能测验。主要包括应试者处理实际问题的速度与质量，检验应试者对知识和智力运用的程度和能力。
7．我国的国家公务员报考资格条件有哪些？
我国的国家公务员报考资格条件的规定大体属于积极性的。报考国家公务员的基本资格条件为：(1)具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；(2)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；(3)遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神；(4)具有与报考职位相应的文化程度；(5)身体条件和年龄等方面的条件；(6)具有考试主管机关批准的其他条件。
其中第(6)项“具有考试主管机关批准的其他条件”，是指由用人单位根据某些特殊职位的要求提出，经过考试主管部门批准同意，在一般资格条件之外增加的条件，如有的保密职位要求符合机要人员条件等
8．公务员考核制度的涵义是什么？ 第一，考核的对象是已确立公务员身份的人员。
第二，考核制度的实施主要采取定期考核的形式进行。公务员的考核包括平时考核和年度考核，但主要形式应是定期考核，因为定期举行的、时间相对集中、按照一定程序进行的考核才是考核制度化的标志。如果只有平时考核，而无定 期考核，便还不能认为是已经建立起正规的考核制度。
第三，考核严格按照法律法规所规定的标准和程序进行。依法进行考核，这是公务员考核制度的一个特点。如果考核不是按法律法规所规定的标准和程序进行，而是机关领导人自行决定的，那么它很可能是一种临时性、单项性的考核，它不是也不能代替我们在这里所讲的考核制度。
第四，考核结果是合理使用公务员的依据。从根本上说，考核是为了使用，如果考核仅仅是作出评价，而不能成为合理使用公务员的一种手段，那么这种考核也不是完整意义上的公务员考核制度
9．建立公务员考核制度的意义是什么？
建立科学的考核制度，对于我们建立国家公务员制度来说，具有重要的意义。 (一)对公务员的劳动和
贡献作出公平合理的评价，做到功过分明。
(二)有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性。
(三)为公务员的奖惩、培训以及晋级增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理。 (四)鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感。 (五)有利于对公务员实行监督。 10．公务员考核的基本原则有哪些？ (一)考核要做到客观公正 (二)严格依法进行考核 (三)贯彻公开性和民主性
(四)考核必须同对公务员的奖惩、使用、晋升级别和提高工资等紧密结合起来。
11．常见的考核方法有哪几种？
（1）主管首长直接决定法，又称臆断考核法、迳行决定法。 （2）工作标准法。
（3）配对比较法。
（4）功能测评法，又叫定量考核法。
12．公务员的年度考核，一般应遵循什么程序？ (一)考核的准备工作
首先要成立考核组织。国家行政机关各部门、各单位，都应在考核工作进行之前建立非常设性的考核委员会或考核小组，
其次，考核委员会或考核小组，要根据上级部署和本单位情况，具体确定考核时间；编制考核日程表，设计考核项目，确定考核标准，拟定考核的具体方法、步骤，以及准备各种考核表格等。
再次，向本单位公务员宣布考核计划，组织必要的学习，使每个公务员都明确考核的目的和要求，明确考核的意义，以保证考核工作的顺利进行。 (二)考核评语、等次的确定
这是考核的中心环节，其基本程序是：先由个人总结，再由主管领导在听取群众的意见的基础上根据平时考核记录和个人总结写出评语，并提出考核等次的意见，经考核委员会或考核小组审核后，由部门或单位负责人确定考核等次。
(三)考核的结尾工作 ，考核结果，要以书面形式通知本人，听取本人意见
13．建立公务员奖励制度的意义是什么？
(一)有利于完善激励竞争机制，鼓励公务员积极向上。
(二)有利于保护公务员的积极性，优化公务员的成长环境，是精神文明建设的一个重要手段。
14．我国公务员奖励制度的基本原则有哪些？ 一、精神鼓励和物质鼓励相结合的原则
二、公平合理，奖励得当的原则 三、奖励与惩戒相结合的原则
四、奖励及时，注重实效的原则 15．公务员奖励的条件是什么？ (一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；
(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
(三)在工作中有发明、创造或提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的； (四)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；
(五)防止或挽救事故有功，使国家或人民群众利益免受或减少损失的； (六)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的； (七)同违法违纪行为作斗争，有功绩的； (八)在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
(九)有其他功绩的。
《国家公务员制度讲座》平时作业（3）
一、名词解释
1． 公务员纪律：以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，
用来保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行
2． 公务员任职：指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命(或聘任)公务
员担任某一职务
3． 公务员免职：指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任
的某一职务
4． 任免权限：指某一任免机关对一定范围内的工作人员的职务所具有的任免权。 二、填空题
1．公务员纪律的特征，一是 规范性 ；二是强制性；三 独特性 。
2．公务员纪律的内容，概括起来，可分为 政治纪律、工作纪律、廉政纪律和 遵守社会公德方面的要求。
3．《国家公务员暂行条例》规定公务员的行政处分是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种。 4．公务员行政处分的程序一般是：立案、调查、公布调查结果、提出处理意见、审核、审批机关批准。 5．审理违纪案件的要求是：一是事实清楚：二是证据确凿；三是定性准确；四是处理恰当；五是手续完备。
6．我国公务员的分类制度是一种 职位 分类和 品位 分类相结合的分类制度。公务员的晋升包括 职务 和级别 晋升两个方面。
7．免去国家公务员所任职务，应按照下列程序进行：(1)所在单位提出拟免职的建议；(2)任免机关人事部门审核；（3)任免机关审批；(4)任免机关发布免职令，并在一定范围内公布。
8．我国公务员制度规定，公务员原则上 一人一职 。确因工作需要，允许个别公务员经任免机关批准兼职，但在国家行政机关内只能兼任 1 个实职。 三、简答题
1． 公务员工作纪律的内容有哪些？ 一、政治纪律
政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规则。 二、工作纪律
工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。 工作纪律的内容包括：
(一)不得玩忽职守，贻误工作。 (二)不得对抗上级决议和命令。 (三)不得压制批评，打击报复。 (四)不得弄虚作假，欺骗领导和群众。 (五)不得泄露国家秘密和工作秘密。
(六)在外事活动中不得从事有损国家荣誉和利益的活动。 三、廉政纪律
廉政纪律就是对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求。 四、遵守社会公德方面的要求
公务员除了要自觉遵守其作为公务员的特有的纪律外，还必须在模范遵守社会公德方面起应有的示范带头作用，不得参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动，不得违反社会公德，造成不良影响。 2． 公务员承担违纪责任的条件是什么？
(一)要有违纪行为。这种行为，既可以是积极的作为，如对抗上级决议和命令的行为；也可以是消极的不作为，如玩忽职守；贻误工作。不论是作为还是不作为，都必须表现为外在的行动，只有违纪的思想或意识活动，不能构成违纪行为。
(一) 违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任。违反
纪律的行为达到一定程度，就构成犯罪。构成犯罪，就必须按照刑法和刑事诉讼法的规定承担刑事责任。
根据刑法和刑事诉讼法的规定，在两种情况下，虽构成犯罪，但不追究刑事
责任。一是检察机关在审查案件时，对于依照刑法规定，虽然构成犯罪，但不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以免予起诉。对于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不追究刑事责任，或不起诉。二是人民法院对于虽构成犯罪但犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免以刑事处分，但可根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处分。
(三)主观上有过错，即违纪行为是出于故意或过失。故意就是明知自己的行为会引起违纪的后果，并且希望或放任 这种结果发生。
3．对公务员进行行政处分的原则是什么？
(一)惩戒与奖励相结合。
(二)惩戒与教育相结合，充分发挥惩戒的教育作用。 (三)惩处得当。
4．我国公务员职务晋升的程序主要有哪些环节？ (一)采取领导与群众相结合的办法产生预选对象。
首先在一定范围内公布职位空缺和任职条件，由群众推荐人选，再由主管领导在集中群众意见基础上提出预选对象；或者由主管领导提出名单，在广泛征求群众意见后确定预选对象。
(二)按照拟任职务所要求的条件进行资格审查。一般由任免机关人事部门对预选对象进行资格审查，填写资格审查表。资格审查表的项目包括：任现任职务时间、任职经历、文化程度、健康状况等。 查后要作出结论和说明，经审查合格的，列入初选人员名单。
(三)在年度考核基础上进行晋升考核。晋升考核要参考年度考核的结果，凡年度考校不称职的，不能选为晋升人选。但晋升考核与年度考核又有不同。晋升考核由任免机关人事部门负责，主要考核其德才表现和工作实绩，考核结束，要写出符合实际的考核材料，署名上报。晋升考核主要采取听取群众和主管领导的意见的办法，其中对拟晋升领导职务的，可以进行民主评议和民意测验。此外，在晋升考核中还可以辅之以其他办法。
(四)由任免机关领导集体讨论决定人选。晋升人选由任免机关领导集体讨论决定。在讨论前，人事部门应事先准备好有关材料，报告考核情况。在讨论时，领导集体的每个成员都要认真负责地发表意见，对有关人员进行分析比较，全面考虑各方面的情况，最后按少数服从多数的原则形成决定。对越级晋升，放宽资格条件限制或其他需要报有关部门审核同意的，须在取得有关部门同意后，晋升决定才能生效。对晋升领导职务的，还须进行任职培训。任职培训一般由行政学院承担，培训结束，要进行考试考核，经考试考核合格的才能正式任职。对培训条件不具备或因工作需要不能先 培训的，经任免机关批准，可以先到职后培训。
5、我国公务员降职的程序主要有哪些环节？ (一)所在单位根据降职条件，提出降职安排意见。
实施降职的前提首先是认定降职条件，如前所述。降职条件的认定可以通过两种途径：即年度考核或者在平时考核基础上专门组织的任职考核。在降职条件认定后，所在单位应提出降职安排意见。降职安排意见包括降职理由，被降职 公务员的有关情况，降职后的安排使用打算等等。根据首长负责制的原则，主管领导应对提出降职安排意见负主要责任。 (二)征求拟降职公务员的意见。
所在单位向任免机关及其人事部门提出降职安排意见，经任免机关人事部门审核后，由任免机关人事部门和所在单位主管领导向拟降职公务员本人说明情况，征求公务员本人的意见。征求本人意见体现尊重和保障公务员的权利，是必不可少的环节，征求意见也包括征求公务员对降职后的安排使用意见，但是，并不是说公务员本人不同意就不能降职。降职决定是任免机关单方面的人事行政行为，公务员本人意见不起决定作用。
6、公务员任用方式主要有哪几种类型？
(一)选任制。即通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。选任制有利于发扬民主，充分体现少