报告提要
形势走势
国际经济形势方面，尽管美国强势复苏，全球主要经济体仍处于非均衡复苏持续，中国出口高增长难以为继。国内方面，受人口红利逐渐消失、产能过剩、地方政府较大的债务存量和融资成本居高不下等因素的影响，中国经济增长的要素驱动优势已开始消退，进入中高速增长的新常态阶段。
预计2014年中国经济增长将比2013年略有放缓，全年GDP增速为7.4%，社会消费品零售总额增长12%，固定资产投资完成额增长13.8%，进口和出口分别增长1.7%和6.3%，贸易顺差扩至3650.3亿美元，CPI全年涨幅为2.1%，PPI全年下降1.5%。
随着经济结构调整和改革的深入，中国经济增速将进一步放缓，预计2015全年GDP增速为7.0%，社会消费品零售总额增长11.2%，固定资产投资完成额增长14.2%，进口和出口分别增长0.2%和5.0%，贸易顺差扩大至4784.7亿美元，CPI全年涨幅为1.6%，PPI全年下降1.4%。
风险挑战
在以上背景下，中国经济长期以来面临的制度性扭曲和激励不相容问题也进一步凸显，构成制约经济发展，特别是从要素驱动向效率乃至创新驱动的制度性障碍，表现为：金融市场的效率和市场化程度均较低，社会融资成本居高不下；创新力不够；货币政策传导机制不畅通，政策目标难以达成；土地财政引发地方债务风险，制约经济增速。
2015年将是中国经济进行深度结构调整和转型的关键一年，改革已进入深水区，同时也面临着许多风险，如经济下滑风险、利率市场化进程中的金融系统风险、内外需双重疲弱和中上游行业产能过剩造成的通缩风险、二三线城市商品房供过于求造成的房地产业下滑风险、分配机制不合理造成的收入差距扩大的风险、生态环境恶化造成的要素流失风险。
对策建议
短期对策：全球经济处入再平衡调整期，中国经济也正处于增速换挡、结构调整和前期政策消化三期叠加的阶段。鉴于此，针对前面提到的经济下行压力、通缩风险、内外需乏力、投资增速下滑、地方债风险、结构性问题以及制度性障碍，我们提出“稳增长、防通缩、扩内需、去杠杆、调结构、促改革”六条18字综合治理方针，进一步加快推动经济结构调整和发展方式转变。
长期治理：其根本要处理好发展和治理的逻辑关系，关键是政府的定位必须恰当，其基本作用也就是维护和服务。治理的要义在于法治，而不在全方位的统制、管制或管理，它奠定了最基本的制度环境，决定了政府定位是否适度，从而决定了激励机制设计的效果和社会规范形成的好坏。只有合理界定政府与市场、政府与社会间的治理边界，通过三者各归其位又互动互补的综合治理，才能真正实现经济持续稳健发展。
课题组（成员简介见附录）：
负 责 人：田国强学术顾问：查 涛首席专家：黄晓东
成 员：周亚虹、王玉琴、赵琳、朱梅、巫厚玮、吴化斌、陈旭东
本报告联系人：陈旭东（021-65903125，chen.xudong@http://www.77cn.com.cn）