论文
【文章编号】１００６一ａＳ６２｛２００ａ）ＯＳ一０１３５—０４
城市管理
信息技术对城市基础设施管理绩效和可持续发展能力影响的内在机理研究
郭起宏１’２
（１．西安交通大学管理学院，陕西西安，７１００４９；２．深圳市灯光环境管理中心，广东深圳，５１８０２６）
Ｉ摘要】本文在回顾现有研究文献的基础上，对信息技术应用对城市基础设施管理绩效影响的内在机理展开了深入分析，主要从两个视角四条基本路径展开，一是从信息不对称改进视角通过员工激励及控制权配置两条路径影响组织绩效；二是从信息获取与分析缺失的改进视角通过流程再造及组织学习两条路径影响组织可持续发展能力。研究结果表明，信息技术应用能够从上述四个方面显著提升城市基础设施管理绩效。
【关键词】信息技术；流程再造；决策权配置；组织学习；组织绩效【中图分类号】Ｇ４０—０５７
【文献标识码】Ａ
１
问题的提出
城市基础设施是城市赖以生存发展的基础，是
２现有研究文献回顾
借鉴高晶、关涛和王雅林（２００７）…的观点，我们认为：信息技术包括两个方面，即信息的提取（信息的产生、收集、表示、检测、处理和存储等方面的技术）和信息的使用（信息的传递、变换、显示、识别、提取、控制和利用等方面的技术）。同传统的技术子系统强调完成组织本职任务所需要的知识、所运用的技术、所使用的设施与机械设备等有所不同，信息技术则是指企业组织内部各部门及企业组织之间进行信息沟通的工具和手段。
组织应用信息技术的本质目的是为了增加组织产出和提高组织绩效。然而，在早期的研究中，学者们并没有发现信息技术投资能带来企业业绩的显著提高，学者们将这种有趣的现象称之为“生产率悖论”。进入２０世纪９０年代后期，以加州大学Ｉｒｖｉｎｅ分校的信息技术和组织研究中心和麻省理工学院斯隆管理学院电子商务研究中心两大机构为代表的大量研究证实了悖论的消失。但是，随之而来的“新生产率悖论”再一次困扰了学界。所谓“新生产率悖论”是指，ＩＴ投资可以获得比其他投资高得多的收益，即超额收益。对“新生产率悖论”一个可能的解释是，ｒＩ．的高收益来源于伴随１１ｒ投资产生的无形资产：（１）企业管理质量和企业对Ｉ｜Ｉ．的承诺能够提升ｒＩＩ投资对企业业绩的贡献；（２）拥有高比例信息员
城市居民生产和生活所必需的公用设施，也是城市经济和社会发展的重要前提。在我国，传统的城市基础设施管理模式面临管理信息不对称、协调层级多、效率低下、信息滞后、联动机制不健全、缺乏监督评价机制等诸多问题，造成工作被动，发生的问题得不到及时有效解决。
信息技术在城市管理中的应用主要指在城市运行和管理中，各管理单位充分利用信息技术、数字技术、通信技术，对城市的基础设施数据、运行状况等进行采集，将各种数字信息加以整合并充分利用，实现动态监控和辅助决策服务等，典型的应用有：数字化城市管理系统、城市监控指挥应急系统、道桥管理信息系统、路灯监控系统等。
那么，这些信息技术的广泛应用是否都对城市基础设施管理绩效产生了积极影响呢？是否也存在生产率悖论呢？特别是信息技术应用对城市基础设施管理绩效影响的内在机理是什么？这都有待于理论研究的进一步分析。本文在回顾现有研究文献的基础上，通过分析信息技术对员工投入、业务流程、组织结构和组织学习等四条路径的影响，探讨信息技术对城市基础设施管理绩效影响的内在机理。
城市发展研究１５卷２００８年５期Ｕｒｂａｎ
ＳｔｕｄｉｅａＶ０１．１５Ｎｏ．５２００８
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