文化产业,这一术语产生于二十世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。它的英语名称为Culture Industry,可以译为文化工业,也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态,影响了人民对文化产业的本质把握,不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准,生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活
平竞争的位置。国家出台的有关政策的落实情况还不到位，同时省市地方政府的相关配套政策还没有出台，政策导向不明朗。二是播放、发行渠道不畅通，动漫产业链断裂。动漫产业在中国市场形成了一个怪圈：投资人担心动画节目不能盈利而不愿投资或者放弃扩大再投入；各级电视台异口同声抱怨动漫片数量少、质量次，却又不情愿掏钱购片、购国产片；企业怕亏本，不敢贸然参与动漫衍生产品的开发和生产。许多动漫企业主要依靠外包加工或者做广告设计来维持生存，动漫产业在不良循环中停滞不前。三是应收帐款问题。目前新华书店均采用售后结款方式，且结帐周期长达半年以上。同时，由于出版发行环节的工作也都落到动漫企业的身上，占用了企业大量资金，消耗了企业大量精力，对企业的资金回笼、研发再投入的影响较大。四是版权问题。由于动漫产品的特殊性，给版权的保护造成很大的困难，而且由于盗版价格远远低于正版产品，所以，有相当部分电视台播放盗版产品。济南中迪从2000年开始，投入巨资打击盗版市场，资金投入已经远远超过了研发投入，给企业造成巨大负担，目前已经停止了新产品的研发。五是资金问题。动漫产品更新换代较快，新产品的研发期要求尽量的短，但是由于新产品需要较大投入，资金瓶颈是动漫企业面临的主要问题之一。动漫产业投资风险巨大。动漫片的制作成本一般为1.5—3万元/分钟（三维动画的成本更高），最低成本（人员工资加房租）也不低于1万元/分钟。而我国电视台购买动漫片只愿意出20—2000元/分钟，有时甚至不付钱只给一定时段的随片广告。投入产出的严重失衡意味着投入越大风险越大。目前，动漫企业的投融资渠道不畅通，政府没有相应的扶持资金，为企业新产品的研发带来了困难。六是人才缺乏。国内动漫界人才的现状是，懂动漫艺术的不熟悉电脑制作技术，熟悉电脑技术的，艺术素养的功底又很薄弱；学生实际动手能力差，具备创新能力的复合型人才更是凤毛麟角。由于动漫产业发展环境还不完善，人才的政策待遇不高，许多有技术有创意的高级人才纷纷到北京、上海就业，造成人才外流严重。 济南市动漫产业发展的对策建议
一是依托西部长清大学城，发挥人才优势，整合技术资源，建设山东动漫游戏研发创新基地。依托齐鲁软件园，发挥企业联盟的优势，建设山东动漫产业基地。尽快形成人才聚集、技术聚集的新优势，完善动漫游戏产业链。吸引更多发展动漫游戏企业加盟合作，争取在发展动漫游戏产业方面有重大突破。 二是进一步优化动漫游戏产业的发展环境。贯彻国家有关政策，借鉴先进城市的做法，尽快出台鼓励发展的优惠政策，落实在土地、房租、注册、申报手续方面的更大优惠，并在省市软件专项资金中向原创性动漫游戏产业倾斜。建议政府尽快出台动漫产业扶持政策，优化产业发展环境；设立动漫产业发展专项资金，用于动漫企业、项目、人才培训的引导性投入，以及对电视台播放的优秀产