湖南省小城镇产业集群模式及优化研究
产业支撑。小城镇是非农产业发展的物质载体，为非农产业提供场地、设施、劳动力、市场等，非农产业是小城镇发展的经济内容，为小城镇建设提供经济支撑力，使之规模扩大。载体与内容的发展要相适应，否则会带来诸多问题。目前，多数小城镇只注意基础设施硬件建设，只顾扩张地盘，而没有引进大的项目，产业规模普遍较小，档次较低，辐射带动作用不强。。近年来，一些地方搞小城镇建设重载体轻内容，高标准搞基础设施建设，搞“五通一平”甚至“七通一平”，而非农产业的发展明显滞后，使小城镇产业集群的发展缺乏有力的经济支撑。许多小城镇主要依靠政府的投入搞建设，分散了政府有限的财力，使政府难以集中财力在一些最基本的公用设施建设方面发展应有的作用。五是小城镇基础设施薄弱，发展功能不全。由于我省小城镇镇区规模大多偏小，基础设施投资成本高、使用效率低，加上长期以来“欠账”太多，致使基础设施仍然相当薄弱，功能不全。特别是一些工矿镇由于缺乏有效的环保设施，环境保护处于非常低级的水平上，污染日益严重，对人民生产生活造成严重影响。小城镇基础设施是小城镇经济发展的硬环境，经济发展的硬环境不优，严重制约了小城镇经济的发展，特别是在招商引资方面吸引力不强，很难引进有一定规模和档次的项目。
8、技术相对落后、人才资源严重缺乏一定程度上制约了小城镇产业集群的发展。目前，我省大部分小城镇产业集群技术水平仍然不高，如我省有色金属储量丰富，但许多有色金属矿产资源多为共伴生矿，选矿和提炼难度大，不少有色金属矿种回收率不高，还有相当一