让均衡可监测 使优质能评估 ——成都市以多维度监测评估体系促进义务教育优质均衡发展
成都市教育局党组书记、局长 吕信伟
《 中国教育报 》 2012 年 7 月 12 日 6 版
【 按 语 】
今年6月8日，成都市人民政府召开了全市义务教育均衡发展工作会。会议对近年来成都市推进义务教育均衡发展的总体情况作了总结，并就下一步推进义务教育高位均衡优质发展作了部署。
今后5年，成都市义务教育的发展目标是，在中西部率先实现教育现代化；战略任务是推动义务教育高位均衡、优质发展。高位均衡就是要实现区域、城乡、学校之间以及学生之间教育资源的高水平均衡配置，办好每一所学校，教好每一位学生；优质发展就是要深入实施素质教育，充分运用现代化技术手段和国际化优质资源提高教育教学质量，使成都教育达到西部领先、全国一流。
为此，成都市将从三个方面努力。一是深化教育资源的均衡配置，特别是县域内教师资源的均衡配置；二是提高全纳教育的实施水平，严格实行义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学政策，三年内将择校率减少到10%以下；三是大力培育一批重在内涵和特色发展的“新优质学校”，力争到2015年，中心城区新优质学校达到学校总数80%以上，基本满足城乡居民子女接受优质教育的需求。 会上，成都市教育局还向各区、县（市）教育部门发布了全市学生课业负担监测和学业质量监测两份报告，并针对监测中反映出的主要问题提出了针对性的解决策略。成都市教育局表示，将以县域内义务教育巩固率、生均教育经费、生均设备值为基本指标，以县域内学校之间在财政拨款、学校建设、教师配备大致相当为重要标准，以减轻中小学课业负担和解决择校问题为重要突破口，持续进行各项监测和复查，不断地跟进和强化各项工作，促进全市义务教育领先发展、科学发展、又好又快发展。
当前，基于标准广泛开展教育质量监测、促进教育公平、提高教育质量、加强立法保障已成为国际组织和许多国家教育改革的共同举措。通过建立完善的教育监测评估体系，提高教育督导的针对性和时效性，既是转变政府职能，作好宏观管理和科学决策的基础，也是遵循教育规律，促进教育科学发展、又好又快发展的前提和保障。
近年来，围绕均衡发展与质量提升的两大主题，成都市在加大教育投入、改善办学条件、提高管理效益以及深入实施素质教育的同时，在全国率先探索建立全方位、多维度的教育监测评估体系，把以往的达标性评估逐步改变为动态性监测评价，促进资源配臵、制度建设、政策措施等工作适时有效地调整，让教育的改革和发展水平看得见、摸得着、测得准、信得过。
以促进校际均衡为重点，研制《义务教育校际均衡监测指标体系》 校际均衡是人民群众观察义务教育资源配备是否均衡的最直观、最生动、最