（4）大力发展高等教育。在发展高等教育方面，应促进高等教育的大众化和开放化。高等教育的大众化和开放化必然要求高等教育的多样化，并以多种层次、多种类型构成合理化的结构。但是，我国高等教育的大众化却没有形成相应的多样化结构，单一化、趋同化倾向严重。因此，现阶段应该对整个高等教育系统进行一定的区分和梳理工作，如可将整个高等教育学制系统区分为普通本科教育系统、高等职业教育系统、研究生教育系统、继续教育（包括成人高等教育）系统等，进行类型和层次的细化研究。总体原则是促进“上下贯通，左右衔接”使每个系统渠道畅通，给人的发展以更多的空间和选择。
19．教师布置作业应注意什么?
【答案】（1）作业的内容要符合教学大纲和教科书的要求，并要有代表性;
（2）作业分量要适当，难度要适度;
（3）布置作业要向学生提出明确的要求，并规定完成的时间:
（4）教师应经常检查和批改学生的作业。
三、论述题
20．如要确认某地区是否存在中小学生课业负担过重的问题，可能有以下三种研究思路:（1）称
书包;（2）课堂观察:（3）问卷调查。试分析这三种研究思路的优劣，并提出你自己的研究设想。
【答案】（1）称书包，课堂观察，问卷调查三种研究思路的优劣
①称书包法的优劣:
优点:称书包法形式直观，简单易行，方便整理，可以收集关于学生课业负担的客观的数量化证据。
局限:简单地从书包重量的角度来判断学生是否课业负担过重，很容易产生误差，因为学生书包里不仅有练习本、书本，还有文具、玩具等等各种东西，每个学生的具体情况都不同，单凭书包重量很难判断学生是否课业负担过重。不考察书包里的内容，就会使研究显得简单化而不能正确判断。
②课堂观察法的优劣:
优点:对事物有最直接的认识;方便易行，不必使用特殊设计的复杂仪器设备，不需要特殊条件，适用于广大的研究范围;不妨碍被观察者的日常学习、生活和正常发展，因此不会产生不良后果。它可以发现学生是否出现生理和心理疲劳。
局限:观察在自然条件下进行，受各种偶然因素的干扰;研究者在观察时原则上不能支配和控制研究对象及其发展，所以不能判断问题的原因，只能说明“有什么”和“是什么”的问题;在研究对象人数多且分散的情况下应用较困难;教育现象的复杂且处于不断变化之中，观察项目归类推论性太多，会影响研究的信度;观察研究往往取样小，观察的资料琐碎不易系统化，普遍性的程度不高。课堂观察无法完全了解作业负担等情况，并且课堂观察的样本数少，难以了解全地区学生课业负担状况。
③问卷调查的优劣: