邓子基财政学详细讲义 第八章 财政收入概念(3)

2021-02-21 08:52

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三、财政收入的取得形式 (一) 税收

(二)国有财产收入

指的是政府凭借其所拥有的财产而取得的租金、利息或变卖价款等收入。可分为国有不动产和国有动产。 1、国有不动产指下列两种资产:

(1)作为公共用途的资产,如道路、机场等公共基础设施、政府机关用房、图书馆、博物馆等,这些不动产一般不以获取财政收入为目的;

(2)可以取得财政收入的国有财产,如土地、森林、矿山、水利资源等的使用、出租和出售等获取的收入。矿山管理费

2、国有动产包括有形动产和无形动产两类

(1)有形动产主要有债券、股票、基金、资金等 (2)无形动产主要有专利权、商标权、著作权等 (三)债务收入

国家或政府以债务人身份,采取信用的形式通过举债的方式,从国内外取得的债务所形成的收入. (四)其他收入 1、公共企业收入

指的是政府从那些以法人资格经营的企业所取得的收入。

国有财产收入与公共企业收入的区别在于:国有财产收入一般无需通过经常性经营管理即可获得;而公共企业收入的获得则全靠经营管理。 2 、行政收入

指政府为公众提供公共服务所取得的收入,一般分为规费、特别课征、特许金和罚没收入。

(1)规费是政府部门为居民或企业提供某种特定服务时所收取的手续费和工本费。如工商执照费、商标注册费、户口证件费、结婚证书费等.

国家征收规费的目的除了是收取一定的财政收入,主要还是对某些行为进行管理和统计.

(2)特别课征是政府部门为新增公共设施或改良旧有公共设施,根据公众受益大小而按比例课征的收入,其目的是用以补充工程费用的全部或一部分。如修建沟渠、公园等可增加附近房地产价值的设施,由此而发生的费用由房地产所有者分摊负担。

(3)特许金是政府部门赋予个人或企业某种行为或营业活动的特别权利(如开设娱乐场所等)而收取的一定金额。

(4)罚没收入是政府部门按规定依法处理的罚款和没收品收入,以及依法处理追加的赃款和赃物变价款收入。

(5)使用费指政府部门按照一定的标准,对其所提供的特定公共设施或服务的使用者收取的费用,如水费、电费、过路费、过桥费、公有住宅

房租费、公立医院住院费、公立学校学费等。

政府部门收取的使用费,通常低于提供该种公共设施或公共服务所需的平均成本,两者之间的差额就是对使用者的补贴,这种补贴一般以税收为资金来源。 四、财政收入体系

财政收入除了依据其形式进行上述区分外,还可以按照取得收入的内在根据的不同分为强制性收入、对等性收入和半强制性收入。

(一)强制性收入是基于国民的个人负担能力,作为强制履行的义务,向国民取得的收入,主要以税收为代表。

(二)对等性收入是基于政府对国民各人个别给予的利益,按照对等自愿原则,作为利益的报酬,向国民取得的收入,主要以国有财产收入为


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