图1-14：海南人均GDP的空间格局（2009
年） 图1-15：海南财政收入的空间格局（2009年）
（三）区域之间、城乡之间基本公共服务仍存在差距
公共服务资源的配置不均衡，大学、三甲医院、大型文化体育设施等主要分布在海口、三亚等少数城市，琼中、白沙等少数民族市县由于财力的限制，基础设施、公共服务设施缺乏（图1-16、图1-17）。
图1-16：海南的大学空间分布（2009年） 图1-17：海南高中教育空间分布（2009年）
城镇与农村各种公共服务实施水平仍存在一定差异，以城乡低保标准为例，2009年城市低保标准为245元/人，而农村只有163元/人。城乡教育差距明显，农村受教育程度低，在农村劳动力中，达到高中教育程度的仅有12%。
（四）城镇功能单一、规模小，对乡村的带动能力有限
海南城市的规模偏小，以设市城市为例，全省8个设市城市平均城区人口规模仅为23.33万人，而全国设市城市平均城区人口规模为51.26万人。全省只有海口属于大城市（85.4万城市人口），三亚属于中等城市（26.6
万城市人口），其余市县城镇人口最多的