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保护实际需求相比差距还很大，导致重点海域整治修洋生态环境分类管理制度。各类典型珍稀的海洋生对复滞后，海洋环境监测管理体系能力薄弱，用于海洋态区域实行严格保护与生态涵养相结合的环境政策，
生态建设的投资比例更少。同时，当前还缺乏许多先对脆弱敏感的海洋生态区域实行限制开发与生态保护进适用的海洋环境保护、监测和评估的科学技术，从相结合的环境政策，已受损破坏的海洋生态环境实对事该领域的专业技术人员也十分短缺。 施生态建设与综合整治相结合的环境政策，对全海域
监督管理机制还不完善海洋环境保护缺乏综合的海洋生态环境实行综合管理与协调开发相结合的环协调和联合执法的机制和手段，致使
许多跨行政区境政策。以科学发展观为指导，对海洋经济发展和环域、跨行政部门的海洋环境保护问题难以解决。在海境保护实施协调管理。 洋环境管理中，区域利益、地方利益和部门利益还无陆源污染在今后一定时期内，仍然是造成中国近
法有效协调，加剧了环境保护监管的难度。与此同时，海污染的主要原因， 特别是随着沿海地区经济的持续充分发挥行政管理手段、经济手段、市场化手段的多高速发展，陆源污染还有加重的趋势，为此必须采取种措施并举还不够，基层公众和非政府组织参与海洋各种措施控制陆源污染。加强陆源污染物防治，尽快环境保护的作用尚未有效发挥。 遏制近岸海域环境持续恶化势头，主要策略是继续抓
紧沿海地区生活污水、工业废水处理设施建设，新建
今后一段时期海洋环境保护主要政策
污水处理厂应有脱氮、脱磷工艺，现有污水处理厂要
创造条件提高脱氮、脱磷效率，力争“十五”末期城海洋环境的恶化及其引发的生态灾害引起了越来市生活污水处理率达￣ 4%以上， 0 g5 5万人口以上的城
越广泛的关注。中国政府充分认识到全面加强海洋环市达到 6%以上。严格审批沿岸人海排污口，对不符 O境保护工作的重要性，将遏止海洋环境持续恶化的势合海洋功能区划和环境保护规定要求、污染严重头当作一项十分重要和紧迫的任务。国务院领导同志的排污口要限期整改。加快沿海陆域内污染企业多次就加强海洋环境保护，促进经济发展做出重要指的整顿步伐，淘汰落后的生产工艺和设备，限期示。 0 3 2 0年国务院批准实施了全国海洋经济发展规关闭污染严重的企业。新建项目必须依据海洋环
划纲要》,在提出海洋经济发展总体目标的同时，也境保护法执行环境影响评价制度和“同时”制三明确提出了海洋生态环境与资源保护目标：“ 2 1度的规定。大力推行清洁生产。重视农业面源污到 00年，人海污染物排放量得到进~步控制，海洋生态建染的治理，展高效农业和先进的施肥方式，发降低化设取得新进展，沿海城市附近海域和重要海湾整冶取肥、农药使用量。
得明显成效。 04国务院就加强海洋管理工作发”20年出通知，出海洋环境保护要由重视污染防治向污染提
2制定实施
重点海域环境保护规划 .经过多年调查监测，中国近海主要污染和生态破
防治与生态建设并重转变。按照国家“十一五”规划坏严重的区域集中在渤海、长江口、江口、珠胶外『、湾
的总体部署，今后~段时期海洋环境保护工作的主要大连湾、杭If J湾等海域，些海域周边都是中国经济 1、这政策有以下一些方面。 最发达、人口最稠密、生态环境压力最大的区域。同
1以科学发展观为指导制定海洋经济发展与环境时，这些重点海域的海洋生态环境已经严重恶化，急 .保护的宏观政策需综合整治。为此，国家海洋局已经组织制定了《重
今后一段时期，国家将进一步加强海洋环境的监点海域海洋环境保护规划以及一系列的区域海洋环
测与评价，逐步建立海洋环境宏观调控机制，实施海境综合整治规划，具体包括“渤海综合整治能力建设
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