3 项目建设的必要性和可行性
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
影响项目区农业和农村经济发展的制约因素主要有以下几方面： (1)项目区所涉及的各村经济水平较低，农业生产投入较少，生产技术落后，现有耕地的利用程度很低。
(2)项目区内缺少水利灌溉工程，基础设施配套不完善，现有的水利、林网和交通设施缺乏统一规划和布局，有效防范各种自然灾害的能力较差，土地得不到有效的集约利用，土地的经营规模受到一定的制约，经济效益低下。
(3)受资金短缺等其他多种因素的影响，项目区土地以前基本上没有进行过上规模、高起点的开发治理,大水漫灌，水的利用率较低，致使水资源得不到充分利用，严重制约了农业的高效发展。
3.2项目建设的必要性
农业综合开发是政府支持和保护农业的一种有效手段，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的一项重大措施，是加强农业基础建设、提高农业生产力、促进农业现代化的一个重要途径。
（1）加强农田基础设施建设，提高农业综合生产能力，是增加农民收入水平的需要。
项目区现有水利设施建设标准低，建设面积小且地块分散，原有农灌井也基本报废，其中现有的32眼井都是农民自愿打的，但机电井配套不全，灌溉水利用率低，水量损失严重，供水保证率低下，效益衰减。当地农民群众要求实施农业综合开发特别是对建设高标准农