构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的本质。
3、有限政府：指在规模、职能、权力和行为方式都受到法律明确规定和社会有效制约的政府。
四、简答题（我给出了详细的答案，同学们可以根据自己需要进行缩减）
1、政治学对民主价值的研究和论述大体存在两种途径，即理想主义的和经验主义的。理想主义途径是民主的政治哲学研究的基本思路。他们对民主价值的研究和阐释主要建立在由“人民”、“统治”为基本概念、以“公民参与”为基本信念的先验推理的基础上。他们认为，民主的价值并不仅仅是工具性的，它本身就是值得珍视的。
（1）民主的首要价值在于“自治”。民主的实质就是社会成员参与社会管理，即“自治”。“自治”是人类生活的理想境界，它意味着个人充分地实现了自主权；政治服从不是服从强加于个人之上的外部或内部某种专制力量，而是服从包括自己在内的公共权力。
（2）民主的第二个价值在于“平等”。民主反对任何特权，反对权力垄断，强调公民平等，提倡所有的职位和权力向所有公民平等开放，公民平等地享有参与决策和管理的权力。平等也是人类生活的价值目标，而民主正是平等信念和精神的最好体现。
（3）民主的第三个价值在于“权威”。民主反对霸权，反对个人专制，反对强暴统治。民主为政治权力提供了合法性。在民主基础上产生的政治权威不是以暴力和恐惧为基础的专制王权，而是一种法的
权威、合理性的权威和对人人平等的公共权威。在理想的民主制度下，政治统治不是某个人、某个家族或某一小部分人的统治，而是所有人的统治，即全体人民的自我管理。
经验主义途径体现了民主研究的现实主义思路。在这种思路下，人们对民主价值的阐发主要建立在经验研究的基础之上。
经验主义理论认为与其他政治制度相比较，民主方法或制度的最大优势在于：（1）民主宪政保证国家政权的和平交接，从而保持国家的长治久安。在民主宪政体制下，政权的合法性并不是以暴力而是以民意为基础；选举决定谁应该掌握国家政权；定期的选举又给那些落选的人以东山再起的机会，从而避免了铤而走险的可能。
此外，民主宪政尊重每个人的权利，它将个人的独立自主性与社会成员彼此的相互宽容紧密地结合起来；它以多数人的意志为意志，但又保护少数人的基本权利；它将政治的竞争纳入到既定的程序和规则之中，给每个社会成员以同样的权利和机会来组成社会多数从而大大地减少了社会的对抗性。因此，与任何个人独裁的专制政制和少数人统治的“贵族政制”相比较，民主宪政是一种最能保障社会稳定发展的制度。