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三类资源一人力资本、物质资本和自然资本，其中物质资本通过增长影响福利，而人力资本和自然资本不仅可以通过增长影响福利，其自身就是福利的主要组成部分。世界银行的新发展框架如图２—１所示；它表示发展的核心是制定适当的制度和政策，关注所有的资源，包括物质资本、人力资本和自然资本。几类资本的投资与众多的政策改革一道，可以推动全要素生产率（ＴＦＰ）的增长，进而促进经济增长。但是政策的扭曲、腐败、治理不良、市场失效，会影响各类资本的积累，降低全要素生产率，进而降低增长和福利水平。如果能够解决腐败问题，并充分发挥治理结构的作用，无扭曲的政策将能促进各类资本的积累，从而有利于更稳定和更持续的经济增长，从而使福利水平在更广泛基础上提高。。
图２—１
Ｃｈａｒｔ２ １世界银行的新发展分析框架（２０００）ＴｈｅＮｅｗＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＦｒａｍｅＯｆＷｏｒｌｄＢａｎｋ。世界银行：《增长的质茸》，北京，中国财政出版社，２００ｌ。