1中国土地法大纲(5)

2021-04-05 07:51

中国第一部土地法律

孙中山一手创建了平均地权和耕者有其田的学说,这是中国历史上前所未有的反封建土地制度的革命纲领。然而自蒋介石叛变革命后,直至1949年败离大陆,其间,平均地权非但未能实现,土地问题反而比以往任何一个时期更为严重,甚至发展成为倾覆蒋介石政权的一个重要社会因素。

不可否认,在蒋介石执政的二十余年,确实提出过不少有关土地问题的法规,例如1930年颁布的《土地法), 1938年通过了《战时土地政策大纲), 1941年制定《土地政策战时实施纲要), 1946年又公布修正了《土地法》,继而又审议《农地改革法草案》和《兵农合一制方案》。此外,与这些法规相联系的法令则不下二百种。这些法规政策绝大多数是一具空文。即使有些法规得到贯彻,也只限于一个较短的时期和一些局部地区。那么,为什么国民党不能解决农民土地问题,其主要的和决定的原因是由于国民党统治集团“所代表的是中国的大地主、大银行家、大买办阶级的利益”。

中国共产党是孙中山耕者有其田主张的忠实继承者。1947年《中国土地法大纲》的制定和实施,使一亿六千万人日的解放区彻底消灭了封建制度,使解放战争获得了政治、经济和军事力量的源泉,具有重要的历史意义。

首先,中国土地法大纲的实施,使解放区彻底消灭了封建剥削制度,满足了广大贫下中农的要求,工人阶级和农民群众在土改的基础上结成了巩固联盟。广大农民经济上的翻身,又推动了革命政权的建设。

其次,土地法大纲的实施,对于改变国共两党力量对比起了重要作用。土改的开展,最深入地发动了广大农民群众,调动了他们的革命积极性,为了保卫胜利果实,他们踊跃参军。仅晋冀鲁豫解放区参军农民有148万,东北解放区达150万。可见实行上改的解放区翻身农民,是人民军队的重要源泉。

广大解放区人民为保卫胜利果实还直接参战,踊跃支援前线。从1946年到1950年10月,民兵参加大小战斗114700次,歼敌20多万人。特别是著名的三大战役中,解放区人民出民工539万,出动牲畜1036300头,支援粮食9亿5000万斤,为保证三大战役的胜利做出了重大贡献。

第三,中国土地法大纲的颁布和实施,不仅鼓舞了蒋管区人民的斗争,而且也动摇了国民党统治基础,瓦解了蒋军。美国人韩丁讲“1947年新发布的土地法大纲,在1946年至1950年中国内战期间,恰如林肯黑奴解放宣言,在1861年至1865年美国南北战争期间所起的作用”。这个评价是符合实际的。中共领导的土改“已经将解放军攻势所及的地区的数百万农民吸引到人民解放军的阵营,国民党后方的成千万农民也纷纷武装起义反抗国民党军和国民党政权”。同时也使主要由农民组成的国民党军队士气低落,军无斗志。这就动摇了蒋介石统治的重要支柱——军队。

由此可以看出,土地法大纲的实施在解放战争时期起了重要作用。历史表明“谁赢得了农民,谁就会赢得中国,谁解决土地问题,谁就会赢得农民”。

中国土地法大纲的实施为中国走上民主化、工业化及富强道路扫清了障碍,是中国现代化进程中的一一个重要步骤。

世界现代化运动从传统保守的封建社会,向改革开放的现代工业社会的转变,是人类社会发展中的一个历史过程,在这个历史过程中不铲除封建制度,就难以更新生产方式,促进社会生产力的发展。中国共产党人的任务,不但是为着建立新民主主义国家而奋斗,而且为着中国的工业化和农业的近代化而斗争。在新民


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