法规法规为准绳办结每个案件。做到事实清楚，定性准确，证据确凿，引用法规正确，结论恰当。杜绝人情案、冤假错案的发生。乡镇纪委通过自办案件，及时解决和处理群众反映的热点、焦点问题。这样，在实干中提高自身的影响力，在广大群众和党员中树立起良好的威信。
五是正确处理各种关系，服务于本地经济发展和社会进步这一大局。
（一）处理好党风廉政建设、反腐败斗争与经济建设的关系。党风廉政建设与反腐败斗争是我党从严治党的根本要求，只有加强党风廉政建设和加大反腐败斗争的力度，才能标本兼治，综合治理在我国经济建设中党员、干部所发生的各种违纪违法行为，为经济发展营造一个良好的政治环境，促进经济的发展，两者是互补的，不会因为加强党风廉政建设和加大反腐败斗争力度而影响经济建设和社会发展。不能强调乡镇经济不发达，以经济建设为重而忽视了抓党风廉政建设和反腐败斗争。（二）处理好纪委本身业务与党委、政府中心工作的关系。乡镇党委、政府工作千头万绪，命名达标、应付检查、现场示范等一个接一个，应接不暇，其他突击性中心任务也十分繁重。乡镇干部都是集中使用的多，乡镇纪委干部不能强调自身业务多、人手忙不过来而不参加党委、政府的中心工作或强调党委、政府中心任务多而没有时间精力抓自身的业务。应该学会弹钢琴，有所侧重，既兼顾好本身的业务。做到两不误，双促进。（三）处理好纪委机关同乡镇党委、从大主席团、政府的关系。乡镇纪委是县（市）纪委和乡镇党委双重领导下的工作机关，因此，要自觉地接受乡镇党委的领导，主动向党委汇报工作，接受人大主席团的监督，支持和配合好政府的各项工作。当好党委、政府的决策参谋和助手。
三、当前基层党风廉政建设应强调“四抓”
党的十六大充分肯定了这些年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，对纪检监察工作提出了更新更高的要求。各级纪检监察机关贯彻十六大精神，一定要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作机制，进一步加大工作力度。同时，在工作方式方法上必须坚持与时俱进精神，注意“四抓”，以增强工作实效，把反腐倡廉各项工作不断推向深入。
一抓龙头，在落实党风廉政建设责任制显威力。落实党风廉政建设责任制，是一项龙头工作。抓好这项工作，可以统揽全局，推动反腐倡廉各项工作的落实。当前，关键要强化“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任机制。必须解决好“一把手”要抓和要抓“一把手”的问题，使“一把手”既以身作则，带头落实责任制，又督促班子其他成员履行好各自责任，并抓好下级“一把手”。领导班子其他成员既要管好自己，又要管好分管业务范围内的党风廉政建设，一级抓一级，层层抓落实。各级纪检监察机关必须认真履行党章赋予的组织协调职能，全面了解掌握本地区落实责任制 情况，作出综合分析，提出对策建议，当好党委、政府的参谋助手；对党委、政府有关实行责任制的决策部署，认真组织实施，加强监督检查和业务指导，注意总结典型经验，及时发现和解决工作中的薄弱环节，保证责任制落实。
二抓根本，在标本兼治上下功夫。深入反腐败，必须标本兼治，既要下决心解决暴露问题，加大对违纪违法行为的依法惩治力度，坚持治标；又要特别重视治本清源，解决好堵疏、破与立、纠与建、治与防的问题。要加强对党员干部的从政道德教育，固本强基，筑严思想道德防线，创造使人“不想腐败”的环境；针对容易产生腐败现象的关建部位和薄弱环节，要着力改革体制、机制和制度，从根本上减少和消除滋生腐败的土壤和条件。
三抓重点，在营造发展环境中求作为。要自觉维护党的政治纪律，通过对党组织和党员干部遵守和执行政治纪律情况的检查监督，保证党员干部同党中央保持高度一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党委、政府政令畅通，重大部署、重大决策和重大项目落实。要强化对行政执法权的监督，促进政府部门依法行政。要强化效能监察，以制度建设为基础，推进机关管理制度化、规范化；以政务公开为重点，营造公开、公正、透明的行政环境；以机制创新为动力，着力提高工作效率和服务质量。努力把政府机关建设成为人民群众满意、投资者满意的“满意机关”。
四抓协调，在履行工作职能中定坐标。要正确处理纪委组织协调与党委统一领导的关系。坚决服从党委统一领导，属于职责范围内的具体工作，勇挑重担，敢于负责，唱好主角；属于党委、政府负责的事，当好参谋助手。同时，正确处理纪委组织协调与部门履行职责的关系。通过组织协调和监督检查，充分发挥部门各司其职、各负其责的作用，做到不包揽、和撒手，参与不替代，到位不越位，从而体现较高层次上的领导水平，促进各部门形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。
行政监察工作是政府行政管理工作的重要组成部分，在社会主义市场经济体制下，监察机关对于规范行政行为，保证政令畅通，具有重要作用，《行政监察法》是我国重要的行政法律，它确定了监察机关的性质、工作原则、管辖、职责、权限、工作程序和法律责任，是监察机关行使职权的基本准则，同时也明确了监察主体与监察对象的法律关系，是各级行政机关及其工作人员以及由行政机关任命的其他人员必须严格遵守的重要法律。因此，在社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，贯彻执行《行政监察法》具有十分重要的现实意义。 行政监察机关是人民政府行使行政监察职能的专门机关，在决策、执行、信息、咨询、监督等行政管理系统中，行政监察是加强政府内部监督制约的部门，履行对监察对象进行经常性监督和行政惩戒职能，是其他监督部门不能替代的。在社会主义市场经济体制逐步完善和政府职能转换过程中，监察机关对促进依法行政，提高行政效能，推进廉政建设具有重要作用，是加强政权建设的重要力量。
一、当前行政监察工作存在的问题和不足，
1997年5月《中华人民共和国行政监察法》颁布实施以来，各级监察机关在党委、政府和上级监察机关领导下，认真履行职能，为保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能发挥了重要作用。但是在个别地方和部门还存在着对行政监察工作不够重视，行政监察职能弱化的情况，在一定程度上影响了行政监察的职能发挥，影响了廉政建设和行政效率。影响了党风廉政建设工作的整体推进。为此，应当引起党委、政府的重视，并积极加以解决。
二、今后加强和改进行政监察工作的意见和建议
（一）、认真学习《行政监察法》，充分认识加强行政监察工作的重要性
在纪检监察合署办公的体制下，加强对监察对象的监督检查仍然是一项重要职能，行政监察工作不能削弱或替代，必须进一步加强。党的纪检机关与行政监察机关合署办公是
我国监督体制的一个重大改革，它有利于避免工作上的交叉重复，形成合力，进一步强化行政监察职能。要根据党政分开、各司其职、分工协作的原则，充分履行纪检、监察两种职能。行政监察机关要积极探索在合署办公条件下健全领导体制和工作机制，发挥行政监察职能作用的途径和方法，真正达到合署后加强行政监察工作的目的。 （二）、贯彻落实《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，必须进一步强化行政监察职能。在严肃查处违法和违反行政纪律的案件，监督检查政府各级领导干部廉洁自律，纠正部门和行业不正之风的工作中，监察机关负有重要责任。当前，在开展标本兼治，从源头上预防和治理腐败的工作中，政府部门承担了大量治本的任务，尤其需要进一步加强行政监察工作。
三、结合**实际，当前应该做好以下工作
首先要围绕政府重大决策加强行政监督检查，保证各项决策措施顺利实施。保证政令畅通是监察机关的基本职责。监察机关对政府及其部门出台重大改革措施，要主动介入，从监察工作的角度提出建议，加强检查，促进决策措施的贯彻落实。
其次是监察机关要把检查行政机关遵守和执行国家法律、法规和政府决定、命令的工作作为根本职责。要配合有关部门加强对政府部门贯彻落实行政执法责任制情况的监督，抓住行政执法中的热点问题，建立和推行廉政制度，促进行政行为规范化，提高依法行政的水平。
第三强化行政效能监察是监察机关提高行政效率，为经济建设服务，保护国有资产安全和效益的重要途径，也是今后的一个工作重点。监察机关要围绕政府的中心工作，有计划、有重点、有针对性地开展效能监察，把党风廉政建设的要求与严格管理结合起来，保证政府工作目标的完成。
第四抓住群众和企业关心的热点问题，主动开展纠风和专项治理，为企业和群众服务，是密切政府和人民群众关系的需要，也是维护社会主义市场经济秩序和正常的社会生活秩序的需要。监察机关要通过这些工作，为维护社会主义市场经济秩序提供保证，从源头上铲除产生腐败的条件和土壤。
第五严格执行《行政监察法实施条例》，严肃查处有影响的大案要案，惩处腐败分子，保护、教育和挽救干部。查处违法违纪案件是反腐败斗争的重点，要根据执法监察和群众举报发现案件线索，抓住典型，查办一批有影响的大案要案。同时，要认真执行办案工作指导思想，正确处理惩处和保护的关系，保护、教育和挽救干部，调动大多数人的积极性。 第六认真受理人民群众对监察对象的检举、控告以及法律、法规规定的申诉，加强人民对政府的监督。
四、结合**实际提出的几点想法。
一要严格按照《行政监察法》的规定，加强政府对行政监察工作的领导 ，要进一步组织政府部门负责人和其他工作人员学习《行政监察法》、《行政监察法实施条例》，增强政府部门及其工作人员自觉接受监察机关依法监督的意识。任何行政部门都必须接受行政监察机关依法进行的监督检查，对监察建议、监察决定可以提请复议、复审或复核，但必须采纳和执行，并按规定将采纳和执行的情况通报监察机关，以增强监督的严肃性。
二要坚持由民主党派、无党派人士担任监察机关领导职务的制度，坚持和完善特邀监察员制度，并为他们参与领导和监察事务提供便利条件。
三是加强监察干部队伍的建设，不断提高干部的政治思想素质和业务素质。同时，切实解决监察机关在工作条件等方面存在的各种困难。 四是对干扰、阻扰监察人员依法执行公务的行为要坚决制止，对打击报复监察人员的行
为要坚决查处，切实保护监察人员的合法权益。
今年来，东方市国家税务局纪检监察工作在省局和东方市委、市政府的领导下，我局纪检监察工作紧紧围绕省局党组提出的党风廉政建设工作思路，全面贯彻落实海南省国税系统党风廉政建设工作会议精神和各项廉政规定。以服务国税工作为中心，加强党风廉政建设宣传教育,狠抓党风廉政建设责任制工作的落实，确保了队伍不出问题，有力促进了我局国税工作的顺利推进。现将我局纪检监察工作情况报告如下： 一、主要工作情况
（一）加强组织领导，落实廉政建设责任制。
一是今年年初，党风廉政建设领导小组召开专题会议研究了党风廉政建设和反腐败工作，分析了党风廉政状况。组织全局召开了党风廉政建设工作会议，及时传达了海南省国税系统党风廉政建设会议精神。在传达会上，党组书记、局长李宁同志就结合东方国税的实际，对全年的党风廉政建设工作作了安排和部署。市局监察市根据市局党组的安排，结合机构改革这一时机，及时修定了《东方市国税局党风廉政建设目标责任书》。局领导与基层各单位、机关科室负责人；中层干部与职工级级签订了目标责任书，层层落实了党风廉政建设责任制。另外按照党风廉政建设责任制和“一岗两责”的要求，对全系统党风廉政建设和反腐败工作任务作了明确分工，落实了领导、牵头及协办单位职责。二是严格执行党风廉政建设责任制的检查考核，对照领导干部监督管理办法要求和本次全省市县局机构改革的特点，及时修定了廉政建设目标考核内容。三是召开了廉政分析会议，纪检部门向领导班子汇报党风廉政建设情况，研究分析党风廉政建设形势，查找存在的问题，从思想上、机制上、工作上分析出现问题的原因，明确改进措施。
（二）加强廉政文化建设，提高拒腐防变能力。
一是着重抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育工作。《廉政准则》修定实施后，我局纪检组在市局党组的领导下，不折不扣地贯彻落实省局纪检组和市
纪委关于学习《廉政准则》的各项要求，认真抓好学习教育工作。成立了专项领导小组，制定了详细的学习方案，采取了多样的学习教育方式。通过东方国税在线短信息平台，把《廉政准则》学习的有关资料向全局干部职工传发，开展自学，举办了四期《廉政准则》学习知识点考试，检验学习效果，征集《廉政准则》学习心得体会，巩固学习成果。市局监察室及时把学习的时讯在宣传栏展示，营造良好的学习氛围。为进一步巩固学习成果，使《廉政准则》更深入人心，市局纪检组根据《廉政准则》所规定的52条不准每条分别创作了廉政漫画，并制做成ppt发放给全局干部职工学习，以画明理，寓教于乐，既体现了《廉政准则》的严肃性，又表现出了漫画的幽默诙谐和深刻寓意，让广大党员干部准确地掌握、领会并牢记《廉政准则》各项规定。在省局纪检组举办的《廉政准则》成果汇演会中，东方国税创作并汇演了以《廉政准则》为主题的大合唱，得到了广泛的好评。二是继续构建反腐倡廉“大宣教”格局，年初把廉政教育工作纳入全员教育培训计划，在“七一”党员活动过程中，结合党风廉政建设，开展了革命先烈事迹教育。三是为积极配合省局纪检组举办的廉政文化建设成果汇展，组织干部职工创作了党风廉政建设为主题的书法作品。四是充分利用我局网上廉政之窗栏目，将正反典型案例收集挂在网上供干部职工学习，大力宣传党纪法规，通报正反典型案例，以案说法开展廉政教育。
（三）加强“两权”监督制约，突出监察管理。
在市局党组的领导下，市局纪检组以17个重点环节和重点领域为主线，认真履行监督监察职能，做好税收执法权和行政管理权的监督检查。
一是落实市局党组对党风廉政建设工作的要求，认真抓好监督检查。年初，根据市局党组关于认真贯彻落实省局一岗两责和重点环节监督检查的工作要求，市局纪检组抽调各部门各分局的岗位能手，成立4个业务检查工作小组，对全局上一年度的税收管理权和行政管理权进行了全面的梳理检查。采取交叉检查的方式，查找工作中存在的问题。对查找出的27个疑点和问题进行了认真的剖析，并分类总结。坚决杜绝在行政上不作为、乱作为、慢作为以及不按工作流程开展业务的行为。对工作责任心不强，工作不细致的现象进行了严肃批评。