使用效益，运用信用手段发挥财政管理职能的一种改革尝试。 2、特点：
第一，资金来源：是财政安排的预算资金（不是社会上筹集、吸收的资金）。是地方财政资金的体外循环，而不是银行信贷资金的体外循环。
第二，资金运用：其有偿使用只是预算支出方式的改变使用款单位对资金更加重视，从而发挥资金的使用效益。
第三，社会资金活动方向：财政周转金是国民经济计划和银行信贷计划的补充，是计划范围内支持生产、流通、培养挖掘财源，提高财政资金社会效益和经济效益的一种拾遗补缺的做法，是由供给型财政向经营管理型财政转变的一条途径。 第四，分配数量：在整个预算支出中所占比重仍很小，不改变财政资金无偿分配为主，有偿使用为辅的分配原则。
3、使用范围
（1）支持农业开发和农村经济的发展；
（2）支持科学、教育、文化、卫生等各项事业的发展； （3）支持老、少、边、穷地区的经济和社会事业的发展；
（4）支持企业是小型技术改造和高新技术产品的开发，帮助企业解决资金临时性周转困难；
（5）适合地方财政周转金扶持的其他项目。
二、帐户设置
财政总预算会计核算财政周转金的业务涉及资产、负债、净资产、收入和支出等各项会计要素，需分别设置相应账户进行核算（共7个）。
其中“财政周转金放款”、“借出财政周转金”和“待处理财政周转金”作为财政周转金债权，属于资产的内容在本节介绍。
“借入财政周转金”、“财政周转基金”、“财政周转金收入”、“财政周转金支出”等项核算内容，将在负债、净资产、收入、支出等有关章节加以叙述。
三、核算
1、财政周转金放款 （1）含义：
是指财政直接贷放给用款单位的财政有偿资金。
一般采用统一核算、分口管理的办法。统一核算是由总预算会计或指定的专门机构办理所有核算事项；分口管理就是有关放款项目的调查、审定、贷放数额和期限的确定、合同的签定、放款的回收等，由财政部门相应的职能机构分别承担，并进行明细核算。
（2）帐户设置：
“财政周转金放款” 。用来核算财政有偿资金的拨出、贷付及收回情况。资产类。 该本账户按拨（放）款的对象及放款期限设置明细账，进行明细分类核算。在周转金放款业务较多的地区，可由总预算会计或周转金管理机构进行总分类核算，财政有关业务部门进行明细分类核算。 （3）核算举例
[例4-20]某市财政局根据放款合同，向用款单位贷放财政周转金20万元，收到银行支付凭证回单。
借：财政周转金放款 200 000 贷：其他财政存款 200 000
[例4-21]接续上例，收到用款单位归还上述财政周转金放款20万元。根据相关凭证，编制会计分录如下：
借：其他财政存款 200 000
贷：财政周转金放款 200 000
2、借出财政周转金 （1）帐户设置：“借出财政周转金”。
用来核算上级财政部门借给下级财政部门周转金的借出和收回情况。资产类 该账户应按借款的下级财政部门设置明细账，进行明细分类核算。 （2）核算举例
[例4-22] 某市财政局借给所属县财政局财政周转金200万元。收到银行支付凭证回单。
借：借出财政周转金 2 000 000
贷：其他财政存款 2 000 000
[例4-23] 接续上例，市财政局收到所属县财政局归还的财政周转金100万元。 借：其他财政存款 1 000 000
贷：借出财政周转金 1 000 000 3、待处理财政周转金 （1）帐户设置：
“待处理财政周转金”。资产类
用来核算经审核已成呆账，但尚未按规定程序报批核销的逾期财政周转金的转入及其核销情况。
该账户按欠款单位名称设置明细账，进行明细分类核算。
（2）核算举例
[例4-24]某市财政商贸类某项目周转金放款20万元，逾期末能收回，经审查已成呆账，批准作为待处理财政周转金处理。
借：待处理财政周转金
—商贸类—×项目—×单位 200 000 贷：财政周转金放款
—商贸类—×项目—×单位 200 000
[例4-25]接续前例，上述项目经清理后收回部分放款5万元，其余部分经批准作坏账予以核销。
借：其他财政存款 50 000
财政周转基金 150 000 贷：待处理财政周转金
—商贸类—×项目—×单位 200 000
本章小结：
本章全面介绍了财政总预算会计各项资产的内容和核算方法。
包括财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项以及财政周转金放款、借出财政周转金、待处理财政周转金等内容。
财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金。按财政资金存放的地点分为国库存款和其他财政存款；
有价证券是国家指定的证券发行部门依照法定程序发行的，并约定在一定期限内还本付息的信用凭证；
暂付及应收款项是指往来结算中形成的债权，包括在预算执行过程中上下级财政之间结算形成的债权以及对用款单位借垫款形成的债权；
预拨款项是按规定拨给用款单位的待结算资金，包括预拨经费和基建拨款。
财政周转金是指财政部门设置的以信用方式有偿周转使用的资金。它是财政资金的一个组成部分，是财政支出分配的一种辅助形式。其中财政周转金放款，借出财政周转金和待处理财政周转金作为财政周转金债权，属于资产的内容。 财政周转金放款是指财政直接贷放给用款单位的财政有偿资金；
借出财政周转金是指上级财政部门借给下级财政部门用于周转使用的有偿资金； 待处理财政周转金是指财政周转金放款超过约定的还款期限，经审查已成呆账，但尚未按规定程序报批的财政周转金放款。
课堂习题：
1、某县财政总预算会计将一年前用基金预算结余资金购入的3年期、年利率4%的一批购买成本为200000元的国库券以205500元的价格售出。
2、年终清理期，某市财政发现所属A县尚欠一笔900000元的一般预算款未缴。该款经过催缴后于清理期末收回。
3、省财政根据所属A市财政的临时借款申请，将500000元基金预算资金借给该市用作平衡预算。（从上下级两方面处理） 课后练习与作业：
课后练习：P44：复习题、练习一、练习二、 练习三、练习五。
作业：练习四、练习六