石阡县刑释解教人员 安置帮教教育培训基地建设
项 目 规 划
石阡县司法局 编制 二0一二年三月
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石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训
基地建设项目规划
一、项目概况
（一）项目名称：石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地（集社区矫正和帮教安置工作“四个中心”和“两个基地”为一体）
（二）建设性质：新建
（三）拟建地点：石阡县工业园区（石阡县汤山镇洋溪村） （四）建设规模：总建筑面积：8000m。
（五）总投资及资金来源：总投资3000万元（其中：启动工作经费估算100万元），申请中央投资2550万元，省级补助300万元，地方政府匹配150万元。 （六）建设年限：2012年4月至2013年10月
（七）建设用途：在县委县政府的领导下，县司法行政部门通过刑释解教人员安置帮教教育培训基地，创新管理模式，创新工作思路，全力扎实开展好全县社区矫正工作和帮教安置工作。
（八）建设单位：石阡县司法局
（九）成效分析：项目建成后，石阡县将以“最快的行动、最好的办法、最佳的手段、最优的资源、最实的效果”打造一流的“刑释解教人员安置帮教教育基地”，这样就能切实保证
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贯彻好落实好中央综治委《社会管理创新项目指南》的有关文件精神和上级工作要求。
（十）石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地工作职能范围：承受石阡县社区矫正管理教育服务中心、石阡县刑释解教就业培训服务中心、石阡县两种重点管理对象心理咨询矫治中心、石阡县两种重点管理对象文体活动中心和石阡县社区矫正公益劳动基地、石阡县刑释解教人员过渡性安置基地“四中心两基地”工作职能和任务。
二、项目背景
（一）可行性研究报告依据
1、上级综治工作政策的支持和我县司法行政工作发展创新目标的相统一。从政策导向看，最近中央综治委制定下发了《社会管理创新项目指南》（综治委[2011]15号）文件，明文提出要求实行社会管理创新项目化，同时要对项目层层进行责任分解落实，这是上级综治部门为项目建设提供的一个大环境。新时期，社区矫正工作和帮教安置工作是我县司法行政工作的重要内容和工作重点，这两项重点工作有待我们结合实际，确定规划，大胆探索，勇于实践，努力寻求一条适合石阡特色的创新发展之路。由此，这就给建设石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地提供了良好的发展机遇。
2、优越的石阡县工业园区资源给该项目奠定了良好的发展基础。
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（二）项目建设的必要性和可行性
1、必要性：（1）建设石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地是实现社会管理创新的工作需要；（2）建设石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地是司法行政部门工作履责的需要；（3）建设石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地是维护全县稳定、安全和谐的需要；（4）建设石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地是因地制宜、节约资源的需要；（5）建设石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地是创新工作的需要 。
2、可行性：在石阡县工业园区建设石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地具有较强的可操作性。一是县委县政府和县政法委高度重视社会治安综合治理工作，社区矫正工作和帮教安置工作是社会治安综合治理工作中的两项重要工作，这两项工作必须建立“党委领导、司法负责、综治协调、部门联动、社会参与”的社会管理创新工作领导机制，县委县政府对这两项重要工作是高度重视的，一定会为建设石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地提供可靠的组织领导和经费保障等。二是司法行政部门有坚强的信心和决心去做好司法行政各项具体工作，特别能开创性地开展好社区矫正工作和帮教安置工作，司法行政部门能认真贯彻和领会上级精神，能为县委县政府主动出谋划策，能做到认真履职、大胆探索、务实创新、全力开创工作新局面。
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三、项目建设目标任务、基本原则及工作职能 （一）建设目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实宽严相济的刑事政策，按照“首要标准”要求，全力做好社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助工作，全力做好刑释解教人员的衔接、帮教安置和管理教育工作，稳步推进社会管理创新项目基地建设，全面提升帮教安置和管教改造能力，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护和促进全县社会和谐稳定，为实现石阡跨越发展创造良好的社会环境。
（二）基本原则
1、坚持党对社区矫正工作和帮教安置工作的领导，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作和帮教安置工作的正确方向。
2、坚持按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，职责法定化”的要求，做好社区矫正工作和帮教安置工作。
3、坚持有关部门分工负责、相互支持、协调配合，确保社区矫正工作和帮教安置工作有序开展。
4、坚持专群结合，调动全县社区资源和有关方面积极性，不断增强社区矫正工作和帮教安置工作的社会效果。
5、坚持按照上级社会管理创新项目工作要求，创新思路，创新模式，创新管理。
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