（三）工作职能任务
石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地建设项目落成后，将具体承担以下主要工作职能和任务：
1、石阡县社区矫正管理教育服务中心，主要工作职责是：定期（每季度一次，时间3-5天）集中组织社区服刑人员进行系统的思想教育（认罪悔罪教育、法律常识教育、公民道德教育、时事政治教育、国防教育等）。
2、石阡县刑释解教就业培训服务中心，主要工作职责和任务是：定期（半年一次，时间1-3天）组织对刑释解教人员进行出监教育和职业技能培训，为刑释解教人员提供岗前培训、帮助就业。
3、石阡县两种重点管理对象心理咨询矫治中心，主要工作职责和任务是：由心理咨询专家针对社区服刑人员和刑释解教人员不同对象进行谈心和心里咨询矫治活动，通过面对面的心理咨询，及时消除他们心理障碍，重塑健康人格，解决他们在思想上和心理上的凝难困难和问题。
4、石阡县两种重点管理对象文体活动中心，主要工作职责和任务是：站在以人为本和人文性的角度，通过开展丰富多彩的文体活动，全面增强社区服刑人员和刑释解教人员的身体素质，培养他们团结合作、积极向上的思想和集体主义精神。
6
5、石阡县社区矫正公益劳动基地，主要工作职责和任务是：严格按照社区矫正工作《实施办法》有关规定，定期（每季度一次，时间3-5天）组织社区矫正对象参加集中劳动教育。
6、石阡县刑释解教人员过渡性安置基地，主要工作职责和任务是：重点解决“无家可归、无业可就、无亲可投”刑释解教人员过渡性生活安置问题。
四、建设和启动工作经费估算
建设和启动工作经费估算100万元。项目启动前，由县财政预算100万元到县司法局帐户，由县司法局管理使用，做到专款专用。具体开支：一是用于基地建设征地费用；二是用于可研、环评、规划；三是用于正常筹建开支费用等。
五、建设实施进度安排
通过制定具体详细的施工进度计划，与施工单位签订按时完工合同，实行提前完工进行奖励，延迟完工进行惩罚等措施，由监理、项目、现场代表对施工方的工程进度进行监督，确保工程按时完工。
六、项目组织管理与运行 （一）建立项目法人制
项目负责人：杨成军局长，具体实施责任人：马永忠副局长，责任股（科）室：司法局矫正股。该项目实行法人管理机制，项目法人杨成军局长，具体负责项目的组织、实施和管理工作。
（二）资金管理
7
项目资金严格按照国家项目资金管理办法的规定管理，以提高资金的使用和效果。具体如下：
1、项目建设和启动工作经费100万元，由县财政在2012年12月底之前保证到位。
2、项目建设资金，严格按照项目建设程序的规定管理使用。
3、项目建设资金的使用一律实行报帐制，做到“四专” ：即专款、专人、专帐、专户，保证资金的正确使用和不被挤占挪用。
4、本着增产节约、增收节支的原则，遵循预算程序，严格按照确定的项目内容、规模、投资额度专款专用，避免超计划、超标准、超规模滥建无效投资。
5、加强审计、检查、监督工作，防止挪用、串项及违反财经纪律问题的发生。
七、成效分析与风险评价 （一）成效分析
项目建成后，石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地将成为全市全省首家“无墙监狱”（出监监狱），这个项目的建成是符合上级政法部门有关社会管理创新工作要求的，是一项颇具特色的创新工作。她的建成运作必将有力推动我县社区矫正工作和帮教安置工作规范有序深入向前发展，必将在全市
8
全省仍至全国产生深远的影响，从而进一步提升和扩大石阡县的知名度和影响力。
（二）风险评价
建设石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地，政府不仅省钱省心省力，而且属工作特色创新，运作难度不大。该项目属无风险项目。
（三）结论和建议
在石阡县建设刑释解教人员安置帮教教育培训基地，符合上级政法部门的政策和开创我县社区矫正工作、帮教安置工作的需要。通过“政府统筹、凝聚合力”这种方式，因地制宜，大胆创新，全力推进司法行政工作向前发展。石阡县刑释解教人员安置帮教教育培训基地的成立和功能的发挥将为全县社会经济建设和社会稳定发展起着重要的作用。
石阡县司法局 2012年3月31日
9