辽阳市太子河城市段综合改造情况说明
为提高城市防洪能力，加快城市东部老城区的改造，进一步改善城市环境，特别是为牵动河东地区的开发建设，实现我市多年来积极推进的城市跨河而立的夙愿，2002年以来，市水利局按照市委、市政府的部署，在有关部门的大力支持和配合下，着力实施了太子河城市段综合整治工程。现就有关情况说明如下：
太子河城市段综合整治工程由三个部分组成。一是新建石嘴子山至长大铁路桥段右岸堤防6567米，防洪标准为百年一遇，计划投资1.2亿元；二是加固孤榆树至下王家段左岸堤防16640米，防洪标准为200年一遇，概算投资1.99亿元；三是在实施防洪工程的同时，建设管桥至长大铁路桥段全长5600米、控制面积484万平方米的太子河水利风景区，估算投资0.8亿元。
几年来，市政府非常重视此项工程的实施，多次召开市长办公会议、政府常务会议专题研究解决建设中的有关问题。按市政府的要求，组建了太子河防洪工程建设管理处，积极开展前期工作，千方百计争取国家和省级资金投入，加强工程建设管理工作。太子河区、文圣区和市直有关部门也都做了大量工作，积极支持并密切配合工程建设。
一、右岸整治工程实施情况
太子河右岸整治工程是完善我市太子河防洪体系的必要工程，也是推动河东开发，实现城市跨河而立的龙头工程。
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（一）工程进展情况
2002年，依据《辽河流域防洪规划》，市政府决定实施右岸整治工程，确定该工程防洪标准为百年一遇，工程等级为1级。
一是不断完善工程建设规划。按照基本建设程序，我们顺利完成了右岸整治工程的前期工作。2004年初，省水利厅、省发改委批复了全部前期设计报告，批复工程总投资1.0176亿元。为建设生态城市和加快河东开发，经市政府常务会议认真研究，决定将部分堤防（4400米）顶宽由8米增至20米，工程概算总投资增加到1.2亿元。
二是积极开展征地动迁工作。工程征地动迁工作历时半年，于2004年3月基本完成。共征用太子河区、文圣区三个村土地56.29公顷，动迁居民149户，企业及单位9户。实际支付征地、动迁款4298万元，比省发改委批复该款项3245万元多支付1053万元。经市国土部门的努力，已将迎水寺村8.57公顷的基本农田调整出来，现已开展征地组卷工作，将报省政府批复。
三是全力实施右岸整治工程。该工程于2004年5月14日开工，现已完成堤防填筑5300米，完成投资8000万元，工程质量优良。该工程完全按照水利基本建设项目管理办法管理，实行法人制、招投标制、监理制、合同制，设备及材料由政府采购中心统一购置。建设过程中，监察、审计、财政审核部门全程监督，质监部门也对工程建设实行质量监督。在施工期间中，由于村民强行阻拦施工，破坏施工机械，
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施工进度稍有滞后，同时受土地政策调整等影响，工程未能全面竣工，但已初具规模。
（二）资金筹措情况
按照市政府常务会议提出的争取省以上投资5000万元，市级财政配套3000万元，经营河东土地投资4000万元的要求，我们克服了国家停止国债投资和水利投资方向变化等不利因素，共争取省以上资金4700万元，基本完成市政府提出的目标。由于市本级财政资金紧张以及经营土地需工程竣工后实施，这两部分资金未能到位，我们通过市财政担保向银行贷款解决了上述资金缺口。目前，右岸整治工程建设所需的1.2亿元资金已全部落实。
（三）剩余工程及施工安排
目前，太子河右岸整治工程仅剩余三项工程尚未完成，一是长沟排水闸和强排站的闸门、机电设备采购安装及厂房建设；二是迎水寺段1000米堤防填筑；三是右岸全部6567米堤顶8米宽沥青路面摊铺和堤防的护坡、绿化。上述工程还需投资4000万元。如近期省政府能够顺利批复迎水寺村土地征用，今年底将全面完成右岸整治工程。
二、左岸堤防加固工程进展情况
太子河城市段左岸堤防为多年防洪填筑形成，防洪能力较低，亟需加固。同时，该工程有利于改善城市环境，是实现城市跨河而立和河东开发的牵动工程。
（一）左岸堤防加固必要性
在历年防汛检查中，国家防办、省防办均指出，辽阳作
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为一座发达的中等城市，城市防洪标准偏低，在全国绝无仅有，必须引起重视。按照《辽河流域防洪规划》的要求，太子河左岸堤防的防洪标准为二百年一遇，堤防等级为1级。但目前左岸堤防未能达到这一防洪标准，一是部分堤防堤顶高程偏低；二是堤防断面尺寸瘦小；三是发生持续高水位洪水，堤防渗漏严重；四是无防汛抢险通道；五是由于右岸堤防已建成，洪水不能向河东自由漫滩，势必对薄弱的左岸堤防带来巨大防洪压力，尤其是管桥到长大铁路桥城市中心区段，存在巨大防洪隐患。一旦大洪水来袭，堤防出现问题，损失将难以估量。
（二）工程基本情况
太子河左岸堤防加固工程的主要建设内容为加固堤防16640米，其中改线新建堤段3749米，加高培厚段12891米，堤顶宽8米，为沥青混凝土路面。项目可行性研究报告已通过省水利厅和省国际工程咨询中心审查，待土地预审上报后，可研即可批复。工程概算总投资1.998亿元。
（三）工程实施情况
由于左岸堤防加固工程投资大，战线长，受土地政策影响较大，我们计划分三期逐步实施，2007年开工，2011年竣工。
一是一期工程已开始实施。一期工程实施的是管桥至长大铁路桥的主城区段。该区段堤防紧靠主城区，无防汛抢险通道和抢险取料场，而且河道与上游、下游相比最为狭窄，左右岸堤防距离在600米--800米之间，为太子河城市段的
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“瓶颈”，洪水受两岸堤防约束，在此雍高，防洪压力最大，成为左岸堤防加固工程的重中之重。
由于目前可研报告未批复，按照市政府要求，经省水利厅同意，按应急度汛工程实施。我们充分利用冬季时机，开展河道清淤和大堤备料，并完成堤防加固工程招标，现已开始施工，计划年底完工。工程概算投资3500万元。该区段堤防加固6160米，其中改线取直段新建堤防650米，加高培厚土堤5510米，堤顶为8米宽沥青路面。
由于堤防改线取直，可新增具有防洪保护的建设用地10.5万平方米。
二是二期工程计划于2008年至2009年实施。二期工程计划实施的是孤榆树至管桥段，采用钢筋混凝土挡墙结合土堤形式，需整治堤防3149米，其中改线新建孤榆树至辽阳灌区取水口段长3099米，堤顶为8米宽沥青路面，同时改建辽阳灌区取水口。该段征地、动迁量较大。工程概算投资为8000万元。
由于堤防改线，可新增具有防洪保护的建设用地93万平方米。
三是三期工程计划于2010年至2011年实施。三期工程计划实施的是长大铁路桥至沈大高速公路段，整治堤防7335米，全部为加高培厚梯形土堤，堤顶为8米宽沥青路面。该段征地量大，取土难度大。工程概算投资8500万元。
（四）资金筹措方案
由于左岸加固工程为城市防洪项目，上级补助资金有
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