限，拟争取省以上资金6000万元；地方配套资金每年投入1000万元，五年累计为5000万元，由市本级河道维护费、水资源费解决；剩余8980万元通过土地经营解决。由于土地经营需在工程竣工后实施，先期我们将通过太子河河道整治投资公司申请开行贷款1亿元（偿还期限十年），用土地经营的增值收益还贷，贷款按工程进度分期实施。
三、太子河水利风景区景观规划设计与实施意见 太子河水利风景区以太子河水面、滩地和堤防为依托，充分利用原有资源，规划建设一定规模、数量的风景资源和环境条件，形成以生态、运动、游乐为主要功能，集观光、娱乐、度假及科学、文化、教育活动为一体的风景区。
水利风景区的建设，对于延续和展现辽阳历史文脉，提高城市品位，改善太子河环境，推进旅游业发展，促进主城区向太子河方向发展，启动河东开发，具有十分重要的意义，是实现城市跨河而立的起步工程。因此，我们在实施防洪工程的同时，坚持“高起点规划、高标准设计、高质量建设”原则，聘请大连规划设计院专家于2004年编制完成了辽阳市太子河河道景观规划。当时规划突出右岸，在广泛征求人大、政协及社会各界意见基础上，经市委、市政府批准，计划分步实施。2006年10月，按市委、市政府要求，对太子河水利风景区规划进行了修改和完善，加重了左岸规划。该规划突出了辽阳历史文化特点，将自然风光渗透到城市人文景观之中，充分与辽阳市城市总体规划和河东新区建设规划相结合，加重了左岸景观规划内容，并注重两岸衔接。该规
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划经批准后，基础设施建设计划两年内分步实施，同时开展景区招商工作。
（一）规划范围
风景区规划范围是南起管桥，北至拟建橡胶坝，全长5600米；东西为左右两岸防洪堤背水坡坡角之间的区域，宽度在700—1100米之间；总控制面积为484万平方米，其中，水面面积达208万平方米，占总面积的43%；道路、广场等硬铺盖面积占绿地面积的6%。
（二）规划目标、原则
风景区规划以科学发展观和大水利观念为指导，严格按照建设生态型城市的总体要求，科学规划，分步实施，突出重点，营造亮点，确保景观质量和功能质量同步提高，以实现人与自然和谐相处，水利与城市和谐发展，塑造辽阳生态水环境为目标，推进太子河城市段成为国家水利风景区。
风景区规划坚持滩地、水面和防洪工程一体化建设，注重生态环境的保护和利用；注重历史文脉的延续和发展，统筹工程建设和景观建设，弘扬水文化，做美水文章；完善生态服务功能，展现城市灵魂，充分体现生态、运动、游乐的景区功能。
（三）景观构成
风景区景观以蓝色和绿色为基底，形成“一带、两轴、两环、三大主题功能区”的景观格局。
一带：一条滨河绿化带，由滨河绿化、观光公园、观光广场等景观节点构成。
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两轴：两条风光轴。
一条东西向连接东京陵遗址及太子河的历史特色风光轴；
一条南北向连接沿河景观的特色景观风光轴。 两环：
一个以东京陵遗址为中心的景观环； 一个以太子河延伸广场为中心的景观环。
三大主题功能区：生态功能区、运动功能区、游乐功能区。
风景区主要由五部分组成：一是形成景观水面，由原有一道橡胶坝和新建一道橡胶坝形成。新建橡胶坝位于长大铁路桥上游400米，坝长250米，新建橡胶坝回水至现有橡胶坝，新增水面面积86万平方米；二是河岸整治8公里，形成滨水步行路8公里。改变原有河岸杂乱秩序，进行适当整理，沿河岸修建滨水步行路，充分体现亲水性；三是形成滩地景观行车路6公里，建立景观交通系统；四是在右岸中华桥附近，利用现有滩地和采沙坑，建设太子广场、人工湖。在左岸中华桥附近，以防洪纪念塔为中心建设广场，形成公共活动休闲区；五是形成生态、运动、游乐三个主题功能区。历史之轴的景观采用概念规划，预留用地，待实施河东开发后，再进行建设。
生态、运动、游乐三个主题功能区细部景观采取项目招商方式实施。生态湿地区位于橡胶坝下游左岸滩地及自然
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岛，面积46.7万平方米；运动区位于管桥下游左岸滩地及水域，面积为80万平方米，其中水面面积63.3万平方米，由水上和陆地运动项目组成；游乐区位于右岸中华桥上游宽敞滩地，面积为13.3万平方米。
（四）建设步骤
景观建设包括基础设施和招商区两部分，估算总投资8000万元。
景观基础设施建设计划分两年实施。2007年计划新建橡胶坝一座，整治河岸5公里，修建滨水步行路5公里，修建滩地景观内部行车路4公里，建设左岸中华桥两侧公共活动休闲区。2008年建设右岸太子广场、人工湖及剩余公共基础设施。
在进行基础设施建设的同时，通过招商引资建设招商区，形成生态、运动、游乐三大主题功能区。
（五）资金来源
景观基础设施部分投资5000万元计划争取省以上投资1000万元，其余4000万元由土地增值解决，鉴于工程建设对土地经营的局限性影响，建设资金先期暂由市本级财政资金和开行贷款垫付。
招商区投资3000万元全部由招商引资解决。 四、需要说明的几个问题
在太子河城市段综合整治工程实施中，从长远角度出发,研究了相关问题,并提出了工作思路,现说明如下：
（一）近期土地开发增值问题
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左岸堤防加固及河道景观建设势必推动老城区向太子河方向发展,提高左岸堤防背水坡外老城区土地价格，带来土地增值效益。一是在新运大街到中华大街区段内，近期可开发利用土地面积为13万平方米；二是在中华大街到规划北工街区段内，还有25万平方米土地可开发利用。
（二）辽溪铁路搬迁后的土地增值效益问题
从城市长远发展来看，需对辽溪铁路进行搬迁。目前辽溪铁路搬迁已列入城市总体规划范围，市规划局与铁路部门已开始研究辽溪铁路改线事项。如辽溪铁路改线,附近可开发土地面积达80万平方米，土地增值空间巨大。而且由于铁路搬迁，新运大街到北工大街区段的38万平方米土地增值会更加显著，效益巨大。
（三）太子河综合整治和土地开发时序问题
左岸堤防加固和景观建设可带动老城区改造和土地增值,土地增值为左岸堤防加固和景观建设提供资金保障。由于辽溪铁路搬迁后土地价格要远远高于现在开发价格，所以考虑长远效益，应先筹集资金进行左岸堤防加固和景观建设，景区达到一定规模和水平后，进行局部土地开发，带动老城区改造。辽溪铁路搬迁后，再开展大规模土地开发。
（四）城市中心区与河东交通联络问题
目前城市中心区与河东交通主要靠中华桥和管桥，中华桥通行能力有限，管桥为过水桥，每年汛期均有险情发生，两桥交通现状不能满足城市发展需要。如开发河东新区，实现城市跨河而立，必须解决两岸交通问题：一是改善中华桥，
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二是在管桥处，新建跨河桥，三是建设北工立交桥，使太子河两岸交通顺畅，解决 交通“瓶颈”问题，为大力开发河东地区奠定基础。
综上所述，太子河综合整治工程既具有巨大的防洪效益，又有良好的生态效益；既可带来巨大的土地增值效益，加快老城区改造步伐，提高城市品位，又可推动主城区向河东发展，实现城市的跨河而立。因此，太子河城市段综合整治工程建设是非常必要的，又是可行的。
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