社保等管理服务水平，新增涉农社区28个。
四、打造服务业发展集聚区，壮大快速崛起的助推力 把2011年确定为“服务业提升年”，按照发展提速、比重提高、结构提升的总体要求，着力打造苏鲁豫皖区域物流板块、现代商贸集散板块、汉文化生态旅游板块三大服务业发展板块，打造更具规模效益的省市级现代服务业集聚区。实施投资34.9亿元的16项服务业重点设施，力争服务业增加值达60亿元，社会消费品零售总额达60亿元，限额以上贸易企业总数达100家。
做专做活区域物流板块。以市场促物流，以物流带基地。完善苏鲁豫皖果蔬批发市场、电动车城、木材市场三个市级服务业集聚区功能；规划建设果蔬市场二期、区域性农资市场、农机市场，使农字号市场功能互补、连片建设；培育金都国际商务中心、温州国际商务中心两大超10亿元的现代服务业集聚区，争创省级服务业集聚区。沿高速互通、东环路为主轴，重点抓好惠客隆物流配送中心、红旗物流园、东安物流园等项目建设，提高现代物流业集聚度和规模化水平。推进二、三产业分离试点工作，鼓励支持工业企业将物流、营销和售后服务等功能从内部剥离，加快发展生产性服务业。
做精做优现代商贸板块。加快刘邦广场、招商场两大中心商圈形成规模，辐射周边。强力推进中阳壹号历史文化街区、招商场三期、民族文化风情园、锦江商贸城、汉宫娱乐城、同仁居大酒店等一批重点项目建设；谋划建设老字号街区、电子通讯一条街、文体用品一条街、月光经济区等特色街区。依托汉城、中阳商城、欢乐买超市、凤鸣公园商业街，依托华地第一街区、苏杭时代、温州商城等商贸业态，发展
和繁荣我县特色餐饮、精品购物、连锁超市、楼宇经济、休闲娱乐等现代服务业。引导发展法律、会计、广告策划、信息咨询、3G网络、经纪代理等商务服务业。着力完善“新网工程”、“万村千乡工程”等农村流通网络和服务体系。 做特做强生态旅游板块。以“两带两景区”为抓手，全力塑造“丰邑古城、刘邦故里、道教之源、中华果都、生态丰县”的旅游形象，把丰县打造成为江苏的大果园、徐州的后花园、淮海经济区的休闲度假园和汉文化基地。加快规划设计和启动建设大沙河风光带游客接待中心、华山旅游度假村、果都大观园项目建设，提升“春赏花、秋摘果”旅游品牌的影响力和美誉度；全面实施复新河景观带生态修复工程，突出做好东岸景观长廊。高起点、高水平规划建设中国唯一、个性鲜明、最具历史文化内涵的汉皇祖林景区、张道陵故里景区，深度挖掘丰县旅游经济的独特价值。 五、打造改革开放创新区，增强快速崛起的驱动力 加快改革步伐。通过积极有效的改革，最大程度地维护好、保护好、发展好群众的最大利益。全面完成乡镇机构改革任务。全面完成工业企业改革，有序推进食品公司、蔬菜公司等76家商贸流通企业改革；加快良种轧花厂、五门幼儿园等经营类事业单位改革。开展好现代农业发展试点、水电气等资源性产品价格改革试点、镇村债务化解改革试点，重点领域和关键环节改革在全市率先取得突破。推进财政金融体制改革，完成国库集中支付改革，防范金融风险。进一步规范城市供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理等特许经营，推进市政公用事业改革。在依法自愿有偿的基础上推进农村土地承包经营权流转。率先建立健全农村集体建设用地有序流转制度，加快建立城乡统一的建设用地市场。
扩大对外开放。强化对外贸企业的挂钩服务，把出口大户作为重点扶持对象，帮助企业化解因人民币升值等方面带来的出口压力。加快培育外贸产业集群，全年新增自营出口企业30家，培育年出口500万美元以上的企业5—8家，其中年出口1000万美元的企业增加到4家，全县自营出口7800万美元。加快推进富鸿臵业、港华燃气、鸿剑新能源等外资企业早日落地、早日建成投产，实际到账外资实现5600万美元。鼓励有条件的企业“走出去”，开拓境外投资合作领域，在对外承包工程和劳务合作方面迈出新步伐，新签外经合同额和实际营业额分别完成100万美元。
实施创新战略。开展“新兴产业培育年”活动，同步推进“投资拉动”和“创新驱动”发展。实施“人才强县”战略，建设高层次人才创新创业基地，着力引进顶尖人才、领军人才，引进招商、金融、管理等紧缺急需人才，引进硕士20人、博士5人以上，申报建设省级博士后科研工作站1—2个。加快技术创新。全社会科技投入占地区生产总值比重提高到0.96%，申报高新技术企业3家，高新技术产品20项，自主创新产品5项。申报专利1000件，其中发明专利150件，专利授权240件，科技进步贡献率48%。突破产业创新。用现代技术改造升级现有四大产业，推动传统产业向高端迈进，形成传统产业的创新优势。重点在新能源车辆、物联网、智能电网等战略性新兴产业上寻求突破，高新技术企业产值占规模以上工业总产值的比重提高2.4个百分点。打造创新平台。建设以企业为主体、市场为导向、政产学研金联盟合作的技术创新体系；逐步探索设立科技创新基金、科技创新投资贷款担保公司、科技银行等创新投融资平台。加强企业工程技术中心、重大研发机构、重大实验室、公共技术服务
平台、科研创新服务中心等创新载体建设。
突破发展瓶颈。化解用地制约。争取2—3个大项目“土地点供”，争取5个以上公共设施项目的“独立选址”。加大力度推进增减挂钩和“万顷良田工程”建设，臵换用地2000亩以上。争取盘活存量用地1000亩，引导企业走内涵提升、技改扩张之路，实现“无地招商”。鼓励村集体、企业、个人兴建双层、多层厂房，实现集约节约用地。化解融资制约。狠抓信用建设，创建信用镇2个、信用村20个、信用户10000个。促进银企对接，全年新增发放贷款力争达到30亿元，年末存贷比达到60%。继续招行引资，引进外地银行2—3家，完成县农村信用合作联社改制组行，积极筹建村镇银行，争取报批2家小额贷款公司，鼓励民间出资成立商业化信用担保公司。拓展直接融资渠道，支持企业上市融资、增资扩股、发行债券，支持设立风险投资基金、产业投资基金、创业投资基金，支持特许经营、股权转让、融资租赁、BOT、BT等融资运作模式。化解环境容量制约。抓好节能减排，确保完成目标。建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，从源头控制高耗能高污染项目。争取建设省级盐化工产品研发和质量检验检测平台，把盐化工产业园建成全省盐化工循环经济示范园、低碳产业园。围绕国控沙庄桥断面达标，推进尾水导流、尾水资源化利用等治污设施建设，“引水入丰”，打通“清水走廊”。着力打造永续发展的国家级生态示范县，植树造林1.2万亩，更新完善农田林网20万亩，建设高速公路及省际干道绿色生态屏障。
六、打造民生发展和谐区，凝聚快速崛起的向心力 突出创业富民。着力培育全民商业文化、市场应变能力、创业致富理念和创业本领，鼓励大中专毕业生和城镇退役士
兵自主创业，支持外出人员回乡创业。将小额担保贷款范围扩大到所有创业意愿和创业能力的初始创业者，通过政府出资、民间投资、社会资本入股等多种形式，建立园区型、市场型和楼宇型创业孵化基地，降低创业成本。努力增加万人拥有法人单位数量，新增注册经济实体2160个，新增注册资本16.4亿元。实施“就业促进行动”计划，开展“订单式”培训，免费开展创业与技能培训1000人、农村贫困劳动力转移培训5800人、农民技术培训60000人，城镇新增就业人员6000人。实施“城乡居民收入六年倍增”计划，增加居民工资性、经营性、资产性和福利性收入，逐步使居民收入与经济发展实现同步增长。
突出实事惠民。围绕群众反映的热点难点问题，切实办好10大类40小项为民实事。社保惠民。让所有弱势群体过上有体面、有尊严的生活。农村低保标准提高到月人均210元、城市低保标准提高到370元。进一步提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗、新型农村社会养老保险全覆盖水平。继续做好农村五保户“关爱工程”建设，集中供养率提高到70%、年供养标准不低于4000元。改扩建老年公寓3000平方米，新建居家养老服务站27个。建设残疾人托养中心。完善农民工工资保障金制度。教育惠民。让所有学生有学上、上好学、享受到公平教育。打造全市全省幼儿教育、义务教育、职业教育、民办教育品牌，建设高素质的名校长、名特优教师、优秀班主任队伍。学前三年教育入园率达93%以上，省优质幼儿园比例提高到50%以上。实施中小学校舍安全工程，争取90%以上的义务教育学校基本完成标准化建设。发展社区教育和成人教育，推进特教中心建设。免收中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费。筹建丰县