内容提要：财政与经济的关系包括财政与经济诸环节的关系以及财政与作为总体的经济的关系。本节首先介绍了社会再生产诸环节的相互关系，而后分析了财政与经济诸环节的关系；其次分别研究了财政在计划经济运行机制和市场经济运行机制下的不同表现特征。
一、财政与经济诸环节的关系
（一）社会再生产诸环节的相互关系
1、社会再生产的四个环节：生产、分配、交换、消费
所谓经济，是指由生产、分配、交换、消费四个环节构成的整个社会再生产过程。
“不管生产过程的社会形式怎样，它必须是连续不断的，或者说，必须周而复始的经过同样一些阶段。一个社会不能停止消费，同样，它也不能停止生产。每一个社会生产过程，从经常的联系和它不断更新来看，同时也就是再生产过程。”生产过程的连续性是任何一个社会能够存在和发展的前提，也是社会再生产的基本规定。
在商品经济或市场经济条件下，在生产与消费之间存在着分配和交换两个环节，它们使得已生产出的社会产品能被人们所消费，使得新一轮的生产与消费能够进行。所以，它们与生产、消费一样，共同构成了再生产的组成环节。人们的经济活动总是在生产、分配、交换、消费四环节的不断交替中实现，从而构成了统一的社会再生产活动。所以，社会再生产诸环节是相互联系、相互依存、相互制约的，他们共同构成“经济”这一有机整体。 2、生产与消费的关系：对立统一的关系 （1）生产和消费之间的统一性
1）生产和消费之间存在直接的同一性。
“生产直接是消费，消费直接是生产”。 在生产过程中，既是劳动者在生产行为中支出和消耗自己的劳动力，也是生产资料被使用、被消耗。“因此，生产行为本身就它的一切要素来说也是消费行为。”此外，人类对消费资料的消费，就创造即生产着劳动者本身。 2）生产和消费之间存在相互依存的关系
两者之间存在着一种媒介运动。生产媒介着消费，它创造出消费的材料，没有生产，消费就没有对象。但是消费也媒介着生产，因为正是消费替产品创造了主体，产品对这一主体才是产品”。 可见，没有生产，就没有消费，没有消费，也就没有生产。
生产和消费具有不同的规定性，是再生产的两个不同的环节。严格意义上的生产仅指产品的生产，严格意义上的消费也仅指生活的消费。
3）生产和消费的实现是以相互的创造为标志的。
两者的实现是以相互的创造为标志的。一方面，生产行为只有在消费将其产品消灭掉时才最终完成；另一方面，消费行为的实现也只有当生产把消费的动力、消费能力本身当作需要创造出来的时候。 （2）生产和消费之间的对立性
1）生产和消费具有不同的规定性，属于再生产的不同环节。 2）生产和消费的数量和结构并不必然相等。
生产结构与消费结构并不必然协调，换言之，所有生产的物品并不必然被消费；而所有的消费需求也并不必然由生产所满足
（二）财政与经济诸环节的关系
财政作为一种分配形式，是社会再生产过程中分配环节的一个组成部分，与生产、交换、消费等环节存在着密切的联系。 1、财政与生产的关系
（1）生产决定财政
１） 生产的规模、速度和水平决定着财政分配的规模和速度。 ２） 生产的结构决定财政分配的规模和结构。
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３） 社会主义生产关系的性质决定财政分配的性质。 ４） 社会经济结构决定财政分配结构。 （2）财政反作用于生产
１）财政分配规模制约着扩大再生产的规模和发展速度。 ２）财政分配结构制约着生产结构。
３）财政作为对一部分社会产品或国民收入的分配，直接影响这各方面的经济利益关系。 2、财政与交换的关系：对立统一的关系 （1） 财政与交换之间存在统一性
１）合理的财政分配是交换顺利实现的基本前提。
财政分配与交换分属于社会再生产的两个不同环节，财政分配解决的是价值的运动问题，交换解决的使用价值的运动问题，他们是两个不同的经济范畴，都具有自身的独立性。
２）交换的顺利进行是实现财政分配的基本条件。
３）一定的交换形式直接决定着分配形式，其中包括财政分配的形式。 （2） 财政与交换之间存在对立性，是各自独立的。
3、财政分配与消费的关系：相互影响、相互制约 （1） 消费是财政分配的最终目的。
（2）通过作用于生产和流通，财政分配与消费互相影响。 （3）财政分配制约消费。
（三）财政与其他分配范畴的关系
财政是分配环节的重要组成部分，它与工资、价格、信贷、企业财务等分配形式之间存在着相互联系、相互影响、相互制约的关系。 1、财政分配与工资分配的关系：
财政分配是以国家为主体，工资是劳动者更举自己的劳动去的割人收入的分配。它们之间是互相影响互相制约的：
首先，工资分配数量的变化必然会引起财政分配规模的变化。
例如，企业的工资分配构成企业的成本和费用，在一定量的销售收入下，工资的提高将直接增加企业的成本，相应减少企业的纯收入，从而引起企业向财政上交的所得税和利润等的数额减少； 再如行政事业单位的职工工资，它们是由财政分配形成的，其工资水平的提高直接意味着政府财政支出的增加，从而成为制约财政支出规模的重要因素。
其次，工资的分配要受到国家财政承受能力的制约。 2、财政分配与价格分配的关系：
在等价交换中，由于双方价值相等，并不产生国民收入的分配行为；但在价格与价值偏离的时候，由于双方价值不等，一方获得了额外的价值，而另一方则损失了同样的价值，因此出现了国民收入分配的现象，就叫做“价格分配”。
财政分配和价格分配都是通过货币形式对国民收入价值进行的分配，它们之间也存在着相互影响，相互制约的关系：
首先，价格的变化必然引起财政分配的变化。
例如，价格的变动不仅会直接引起从价计征的流转税收入的同向变化，而且在成本、税率等不变的情况下，还会引起企业销售收入或营业收入的同向变动，从而引起企业所得税与上交利润的同向变化。
再如，由于财政支出是货币形式进行，价格的变动也会直接引起财政支出规模的相应变化。 其次，财政分配对价格分配也存在着制约的作用。
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3、财政分配与信贷分配的关系： 信贷是整个社会资金运动的总枢纽，国家财政资金的运动也是通过银行信贷渠道来进行的。 从信贷分财政分配与配对财政分配的影银行信贷活跃，资金使用合理，就能促进企业生产发展，扩大商品流通，从而为财政收入的增长开辟财源。 银行作为企业，每年向国家上交一定数量的纯收入。因此，银行存贷利差的大小决定银行收益数量，从而直接影响财政收入。 银行贷款利率水平会影响贷款企业的纯收入，从而间接影响财政收入。 响看 银行信贷收支平衡或出现顺差，就可向财政提供借款或购买财政债券，从而帮助实现财政收信支平衡。 贷从财财政性存款是银行信贷资金的重要来源，财政分配的规模制约着财政性存款的数量，从而制分政分约着信贷分配的规模。 配配对银行利率的变化，会引起企业利润的变化，进而影响财政收入。如果银行贷款利率过高，造的信贷成企业盈利减少，就会相应减少财政收入。所以，银行利率的变动要受到财政承受能力的制关分配约。 系 的影财政收支平衡和信贷收支平衡是相互影响的。如果财政收支实现平衡或结余，就可帮助信贷响上收支实现平衡。反之，如果财政出现大量赤字，则不利于信贷收支平衡，甚至可能造成财政看 性发行，影响物价稳定。 4、财政分配与企业财务分配的关系：
企业财务分配是企业分配活动的反映，它属于企业再生产中的分配环节。财政所分配的价值是在企业的生产经营活动中创造并实现的，因而企业财务活动是国家财政分配的基础；财政分配建立在企业财务分配的基础上，财政分配又对企业财务活动及其分配产生重大影响。 二、财政与经济运行机制
（一）市场经济体制与计划经济体制的区别 计划经济运行机制 市场经济运行机制 一元的集中式决策 微观经济运行主要是指不同企业和个人等微观经济主体所进行的经济活动，它是人们对经济运行所进行的决策机个别分析考察。 各级政府、各企业、个人都参与的分权式决策、构 宏观经济运行则是人们把国民经自我决策，追求自身利益，推动经济发展 济作为一个整体，从总量上加以考察的经济运行，主要包括总量的均衡及其发展，社会总需求与总供给的平衡以及带有总量性质的结构均衡等。 信息渠自上而下、自下而上的纵向信息传递以生产为联结、以横向传递为主的纵横交错的网道 系统 络式信息传递 经济层微观经济运行与宏观经济运行几乎合微观经济和宏观经济是目标各异、相互独立的两次 一 个经济层次
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（二）市场经济运行机制下，在不同的经济领域，财政的地位和作用不同 1、财政与微观经济运行机制
（1）财政已不再是社会资源的基本承担者，转而间接影响和作用于微观经济主体对资源的配臵状况。
在微观经济运行机制中，企业和个人作为相对独立的经济主体，具有自身的利益目标和决策权力。企业的产供销等生产经营决策以及个人的消费与投资决策，都不再直接受制于政府的指令性计划，而是由各企业和个人依据自身利益，根据市场信息，进行自主决策。从社会资源配臵的角度看，就是微观经济主体直接配臵社会资源，市场机制对资源配臵发挥基础性作用，财政一般不再直接渗入生产经营活动，财政分配也主要限于国民收入的再分配环节。也就是说，在市场经济中，财政已不再是社会资源配臵的基本承担者，它主要是通过自身的收支活动，起着直接将原先由市场支配的部分社会资源和要素转而配臵于非市场的公共产品的领域，并进而间接影响和作用于微观经济主体对资源的配臵状况。
（2）财政决策和决策效果也常常受到微观决策体系的行为的制约和影响。
由于微观经济活动及资源配臵的调节机制主要是市场机制，企业间的经济关系也主要是通过市场购销活动以及商品货币关系来连接和体现的，所以此时，不仅财政对信息的收集和反馈主要是通过市场渠道来进行，而且其财政信息也主要是通过影响市场变量 来向微观经济主体传递，并以此指导而非直接规定微观经济主体的行为。这样，财政决策也就常常受到微观决策体系的行为制约，决策效果也由此受到不同程度的影响。 2、财政与宏观经济运行机制
（1）财政作为政府手中直接掌握的一种重要的宏观经济调控工具，起着调控宏观经济运行的重要作用。
在市场经济条件下，市场机制对经济运行的自发调节，存在着自身难以克服的缺陷和局限，如市场机制在对社会资源进行配臵的过程中，也常常伴随着资源的浪费，难以达到社会资源的最优配臵；当微观经济主体通过市场机制达到其自身利益目标（如企业利润的最大化）时，却常常无法同时实现经济总量与结构的大体均衡，等等。所以，当市场机制成为资源配臵的主导机制，成为微观经济活动的主要传导机制时，政府要承担起经济的宏观调控之责，促进宏观经济的平稳发展。而财政作为政府手中直接掌握的一种重要的宏观经济调控工具，必然要通过其政策措施影响宏观经济的运行，起着调控宏观经济运行的重要作用。
（2）财政对宏观经济的调控，主要通过财政收支在总量上和结构上的调整，促进社会总供求的平衡。 在市场经济条件下，宏观经济运行的状态如何，一般以社会总供求这一指标来衡量，即如果社会总供给与总需求在总量与结构上是平衡的，则宏观经济处于良好的运行状态；如果社会总供给大于总需求，或者社会总供给小于社会总需求，或者社会总供给与总需求虽然在总量上是平衡的，但在结构上是不平衡的，则都表明宏观经济运行状况不佳。因此，各国政府乃至各国财政在对国民经济进行宏观调控时，都把社会总供求的平衡作为其重要目标之一。就财政与社会总供求而言，由于财政的收支活动直接内含于社会总供求之中，不仅政府的财政投资直接形成社会的总需求，而且政府的财政收入（主要是税收）也直接形成社会的总供给，所以，财政的收支活动直接影响着社会总供求的平衡，当社会总供求出现失衡时，政府完全可以通过财政收支在总量上的增减和在结构上的调整，来促进社会总供求的平衡，实现宏观经济的良性循环。
（3）在市场经济条件下，财政主要采用以间接为主，直接与间接相结合的调控方式。
与计划经济条件下的 调控方式不同，在市场经济条件下，财政主要采取以间接性为主，直接性与间接性相结合的调控方式。即一方面，财政以市场为中介，采用经济手段和法律手段，通过影响微观经济主体的利益来间接地对经济过程进行调节，以优化资源配臵，促进社会经济效益目标的实现；另一方面，财政要以经济、法律乃至行政手段，以直接或间接的调控方式进行重要项目的投资与管理，以保证国家产业政策与国民经济发展目标的实现，从而促进宏观经济的协调运行。总之，多种方式与多种手段的全方位调节，形成了财政调控与市场调节在经济的调控领域、调控方式、调控效应上的互补关系，从而促进了整体经济的有效运行。
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