我国工程总承包和项目管理的调研报告(2)

2019-08-02 01:38

据对全国机械、煤炭、化工、冶金等22行业236家工程公司和设计院调查,据不完全统计,自1993~2001年,我国有37家工程公司和设计院已打入东南亚、美洲、欧洲、非洲共34个国家,按照国际通行的EPC模式,完成国外工程总承包123项,合同金额近25亿美元,年平均完成合同额3.125亿美元。

(二)目前我国设计单位已经采用了多种工程承包方式 自开展工程总承包以来,工程公司和具有工程承包能力的设计院已经采用的工程总承包方式如下:

1. 交钥匙工程总承包方式(EPC/Turn Key)

交钥匙工程总承包:总承包商按照合同约定,完成工程的勘察、设计、设备材料采购、施工、试运行(开车)等工作,并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责,工程验收合格后向业主移交。

这种承包方式在我国有两种发展趋势:一是少数大型综合实力比较强的工程公司,在承包工艺技术比较复杂的连续化生产项目中采用较多,如化工行业的中国寰球化学工程公司、中国成达化学工程公司、中国石化工程建设公司,中国石油天然气管道工程公司在承包的部分工程中采用这种方式。采用这种方式时,按国际通行方式,施工采用分包的方式,他们只作施工管理。亦有在采用EPC/Turn Key承包方式前,先签订工程立项阶段的工程咨询合同,包括工程预可行性研究、可行性研究,待工程立项批准后,再签订工程总承包合同。二是比较

简单的工程,如一条机械生产线,或者专业化的公司,如建筑装饰专业公司也有采用这种承包方式。

2. 设计、采购、施工总承包方式(EPC)

总承包商按照合同约定,完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行(开车)服务等工作,实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合,并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。这是我国当前各行业设计单位采用比较多的一种工程总承包方式。从调查统计数据分析,这种承包方式约占总合同数量的50%。这种方式的总承包商在试运行阶段仅承担技术服务,而不象EPC/Turn Key那样对试运行承担全部责任。

3. 设计加采购承包方式(EP)

在EP的承包方式中承包商只负责设计和设备采购。调查数据分析显示,这种方式只占总承包合同数量的6%左右,分布的行业无规律,主要取决于业主自身的项目管理能力。

4. 设计加施工承包方式(EC)

调查中还有设计为主体并施工(EC)一体化承包方式,这种方式与EPC方式相比,是承包商不承担设备材料采购,它约占总承包合同总量的10%左右。这种方式的出现是由于业主采购能力比较强或者不愿意把采购交给承包商。

5. 设计加建造承包方式(DB)

根据调查,部分民用建筑设计院采用设计并建造的DB承包方式。据不完全统计,全国部属和省、自治区、直辖市52家甲级建筑设计院和工程公司创造的近50亿经济效益中,一部分是采用这种工程承包方式取得的。

6. 还有BOT、BOOT等多种项目建设和承包方式。 (三)初步建立了与工程总承包功能相适应的组织机构 当前,我国各行业设计单位和工程公司开展工程总承包工作的组织机构有如下两种类型。

一种类型是真正组建了适应于EPC/Turn Key全功能需要的组织机构。如:设计体制改革比较早的化工、石化、石油天然气等行业的一些工程公司:中国寰球化学工程公司、中国成达化学工程公司、中国石化工程建设公司、中国石油天然气管道工程公司等。这些单位的工程总承包组织机构完善,公司的全部组织机构围绕项目设置,一般设有三个方面的管理:

公司管理包括:销售、报价、技术、质量保证、项目管理、企业发展、信息、财务、人事等。

项目管理包括:项目控制、设计、采购、施工、开车(试运行)等。

设计管理包括:工艺、系统、管道、设备、电控、土建、公用工程、环保、概预算等。

各行业、各企业有些机构名称叫法也不尽一致,但其功能作用大致相似,如施工部有的单位叫工程部。

设计专业室的设置,由于各行业生产工艺的不同,专业室设置的数量及名称也有所不同。

第二种类型是在设计院下设二级机构(工程承包部)。当前,这种组织形式,在我国各行业设计院中普遍存在,约占被调查单位的67%。

一般实力比较强的设计院的工程承包部,设有采购和施工管理人员,其余设计院的工程承包部也只有部分管理人员。这种组织形式与国际型工程公司的组织形式是不接轨的,虽然也能开展工程总承包工作,但是,由于设计院整体组织机构还是以设计为主线建立的,亦缺少项目管理层的专门机构,如项目管理部、项目控制部、采购部、施工部、试运行(开车)部等职能部门,影响了工程总承包项目的高效高质量运行。

(四)初步建立了工程总承包的项目管理体系

工程总承包的项目管理体系应包括为总承包全功能服务的项目组织系统的管理;人力、物力、财力、技术、信息、基础工作的资源

管理;合同管理;程序文件、作业指导文件的管理;标准、定额、定型表格、WBS、OBS等基础工作管理和工程项目运作过程中每个岗位作业指导文件--工作手册的管理。

当前,我国部分工程公司和部分综合实力强的设计院,已建立了工程项目管理体系,约占被调查单位的15%左右,其余被调查单位项目管理体系正在建立之中。

(五)部分单位拥有先进的项目管理技术

先进的工程项目管理技术是指以赢得值原理为基础,用计算机开放式的集成系统进行项目管理。将工程项目的设计、采购、施工,试运行(开车)全部功能子系统进行分解编码,建立数据库,组建编码辅助生成系统和报表生成系统,应用计算机集成系统进行管理。这种工程项目管理技术具有数据集中、保证统计资料的准确性和实效性、可编制灵活多样的报表、能动态模拟、能实现远程通信等特点,达到优化控制运行的最佳目标。

当前,我国只有少部分工程公司应用这种项目管理技术,如中国石化工程建设公司、中国寰球化学工程公司、中国成达化学工程公司应用的是PMIS系统,东华工程公司应用的是IPMS系统,有一大部分单位应用的是P3系统和P3相结合的系统。

(六)培养了一批工程项目管理的专业人才。


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