就像“水木桶木板之间的缝隙”一样，都会带来漏水的损失或全局的失败。 因此，我们必须要建立和健全全方位的安全生产责任体系，建立健全一套行之有效的目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全管理制度，并自觉做到制度的刚性化、法治化、规范化、常态化。为此，就要层层签订安全目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链条，从而构建完善的全方位的安全生产责任体系。一)建立和健全安全生产责任体系，确保企业第一主体责任的完全落实。 安全科学的预防理论表明：本质安全是系统根本上具有保障安全和预防事故的功能和条件。这一理论的通俗诠释是：安全生产的根本是要求生产技术系统运行条件安全，企业生产过程安全，员工作业岗位安全。因此，国家安全法规的颁布和安全技术标准与规范的制定，各级政府的行政许可和执法监督，主管部门的安全监察和行业安全检查等措施，归根到底是实现企业生产经营各过程环节的安全规范﹑现场单元作业的安全运行﹑岗位员工的安全健康。所以，企业是安全生产保障和事故预防的最终归宿，是决定生产过程安全﹑单元作业安全﹑员工岗位安全的根本和基础。因此，安全生产的责任主体必然是也必须是企业。企业安全生产主体责任是指企业依照法律﹑法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。企业承担安全生产主体责任，
就需要企业在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规规定履行义务和承担责任，否则要接受未尽责的追究。 ??
??1.建立现代责任理念，讲求科学责任原则。 企业的决策者﹑管理者和每一个员工，都应从思想认识上建立起符合时代发展和现代社会要求的安全责任理念：领导决策者应该建立“责任重于泰山”的“第一责任”理念；各级管理者应该建立“向上级负责，向下级负责，向自己负责”的“勇于负责”责任理念；每一个员工应该建立“我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责”的“主动尽责”责任理念。 要保证落实企业安全生产主体责任的有效性，需要遵循如下安全生产的责任原则，即：安全生产人人有责的原则；谁主管谁负责的原则；一岗双责的原则；管生产必须管安全的原则。 2.全面建立企业内部管理责任体系，落实《安全生产法》相关责任要求。 安全生产责任制的基本原则是：安全生产，人人有责。企业必须按照有关法律法规的要求建立健全各级管理者的责任体系，并落实好相关责任要求。《安全生产法》对企业组织行为明确的要求是：具备法定的安全生产条件；保障安全生产资金投入；确保安全组织机构健全；人员配备到位；加强安全生产培训；做好安全生产现场管理；落实好企业主要负责人的安全责任。对生产经营单位负责人的个人行为提出的责任要求是：建立健全安全生产责任制；组织制
定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。 3.认真把握好企业安全生产主体责任的主要内容。 根据《安全生产法》和《安全生产许可证条例》的相关规定，企业的基本安全生产责任包括如下方面： 1）.依法建立安全生产机构； 2）.建立健全安全生产责任制和各项管理制度； 3）.持续具备法律﹑法规﹑规章﹑国家标准和行业标准规定的安全生产条件； 4）.确保资金投入满足安全生产需要； 5）.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训； 6）.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素﹑防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务； 7）.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用； 8）.对重大危险源实施有效的检测﹑监控； 9）.预防和减少作业场所职业危害； 10）.安全设施﹑设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验； 11）.依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施； 12）.及时发现﹑治理和消除本单位安全事故隐患； 13）.积极采取先进的安全生产技术﹑设备和工艺，提高安全生产科技保障水平； 14）.确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求； 15）.保证新建﹑改建
﹑扩建工程项目依法实施安全设施”三同时“； 16）.统一协调管理承包﹑承租单位安全生产工作； 17）.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费； 18）.按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤 亡人员依法赔偿等事故善后工作； 19）.法律﹑法规规定的其他安全生产责任。 二）建立和健全安全生产管理机构，充分发挥其管理职能。 ?安全生产管理机构在项目的建设施工管理过程中起着不可替代的监管作用，必须按照国家的相关规定建立和健全安全生产管理机构，尤其是施工企业必须设立专门的安全生产管理机构，并按规定配备配足专职安全生产管理人员。 --根据交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年1号令）（下称《办法》）第二十一条的规定，“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名”。 ? 施工企业的安全生产管理机构负责制定及实施本企业内部的安全生产责任制、各项安全生产管理制度、重大工程项目的应急预案和各项安全操作规程。 ?专职安全生产管理人员是施工企业专门负责安全生产管理的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员，是国家有关安全生产的法律、法规和标准在本单位实施的具体监督者。安全生产
管理人员的职责主要有：1、负责对现场安全生产进行监督检查。预防为主是做好安全生产工作的基础，安全生产管理人员应当按照安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程等的要求，深入现场，掌握情况，准确地发现问题，督促及时整改。首先，要求安全生产管理人员熟悉法律、法规及相关的规章制度，熟悉安全专业的基本知识，熟悉生产流程、操作技术和操作规程。其次，要求安全生产管理人员应经常在施工现场，随时进行监督检查，发现问题及时处理，将生产安全事故隐患消灭在萌芽状态。2、发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。生产安全事故隐患往往会酿成生产安全事故，发现并及时处理生产安全隐患，对于减少生产安全事故有着极其重要作用。因此，要求安全生产管理人员在发现生产安全事故隐患后，应及时报告。同时，还应当采取有效措施防止事故隐患的继续扩大。由于项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，安全生产管理人员应当向项目负责人报告事故隐患；同时，还应当向安全监督管理机构报告事故隐患。 3、发现违章指挥、违章操作，应当立即制止。规章制度和操作规程对于保证安全生产有着重要作用，作业人员必须遵守。违章指挥、违章操作是酿成生产安全事故的重要原因，特别是在施工工期紧、任务重的情况下，往往视规章制度和操作规程于不顾，冒险蛮干。因此，安全生产管理人员在监督检查中，