是盈亏平衡分析也有其局限性，具体体现在以下几个方面： 第一，由于盈亏平衡分析特别是线性盈亏平衡分析是建立在一系列假设条件上的，如果假设条件与实际出入很大，那么分析结果很难准确。
第二，盈亏平衡分析仅仅是讨论价格、成本、产量等不确定因素的变化对工程盈利水平的影响，却不能从分析中判断项目实际盈利能力的大小。
第三，盈亏平衡分析虽然能对项目的风险进行分析，但难以定量测度风险的大小。 第四，盈亏平衡分析是一种静态分析，没有考虑资金的时间价值因素和项目计算期的现金流量的变化，因此，其计算结果和结论是比较粗略的。
单因素敏感性分析的计算步骤
（一）确定具体的要进行敏感性分析的经济评价指标 进行敏感性分析时，经济评价指标的选取要根据项目的特点和实际需要来确定。一般选择能够反映项目的经济效益的综合性评价指标，如净现值、内部收益率、投资回收期等。但要注意，不确定性分析是建立在确定性分析的基础上的，所以敏感性分析的经济评价指标的选取不能超出确定性分析时所使用的经济评价指标的范围。
（二）确定具体的不确定性因素，并设定这些不确定性因素的变动范围 不确定性因素是指那些在投资项目经济评价中，对项目效益有一定影响的基本因素。敏感性分析中，只需选择对项目效益影响较大、比较重要的不确定性因素进行分析即可。在进行不确定性因素选择时，需要依据下列两条原则：第一，预计在可能的变动范围内，该因素的变动将会极大的影响项目投资效益；第二，对在确定性分析中所采用的该因素的数据来源的可靠性、准确性把握不大。一般来说，不确定性因素主要选择投资额、产品价格、产品产销量、经营成本等。
不确定性因素的变化幅度一般选择5%、10%、20%，其中选10%的居多。 （三）计算各个不确定性因素对经济评价指标的影响程度 确定不确定性因素的敏感程度通常有两种方式：绝对测定法和相对测定法。在进行敏感性分析时，我们通常是把两种方法结合起来运用，一般计算敏感度系数和临界点。 （四）确定敏感性因素
各因素的变化都会引起效益指标的一定变化，但其影响程度却各不相同。有些因素小幅度的变化，就能引起经济评价指标发生较大幅度的波动，而另一类因素即使发生了较大幅度的变化，对经济效益评价指标的影响也不是很大。我们把前一类因素称为敏感性因素，后一类因素称为非敏感性因素。敏感性分析的目的就是要找出哪些不确定因素是敏感性因素，哪些是非敏感性因素。
（五）提出敏感性分析的结论和建议
结合确定性分析与敏感性分析的结果，粗略预测项目可能的风险，对项目作进一步评价，并为下一步风险分析打下基础，同时还可以进一步寻找相应的控制风险的对策。如果进行敏感性分析的目的是对不同的投资项目进行比选，一般应选择敏感程度小，承受风险能力强，可靠性大的项目或方案。
P133_例8-1——盈亏平衡分析
P143_例8-5——概率分析
第九章 公共项目经济评价
公共项目
是指提供公用物品的项目，项目产出具有非竞争性和非排他性，这类项目一般来说没有直接财务收入，但具有为公众提供服务的效益，如防治治沙、国防建设、水利、义务教育、公共卫生以及国家的立法、执法和行政所必需的各类建设项目，如公检法司、工商、税务、海关和城镇化建设等。
公共项目评价
公共项目评价是根据项目预期的目标，在技术可行的基础上，对拟实施项目的经济效益的可行性与社会效益的合理性进行分析论证，做出综合性评价，为项目的科学决策提供可靠的依据。评价工作包括基于微观经济效益的财务评价、基于宏观经济效益的国民经济评价和非经济效益的社会评价等相互补充、相互衔接的评价体系。
公共项目的特点
（一）工程项目的产出为非私有产品
公共物品的特征是非竞争性和非排他性，即公共物品可以集体消费，而且是免费消费。
比如广播、公共电视等。准公共物品是介于私有品与公共品之间的一些物品。例如，收费公路可以集体使用，但却将不付费者排除在外。政府投资项目的产出或服务一般都是准公共品或公共品。
（二）工程项目有较大的外部效应
外部效应是指项目投资对其他生产者的有利或不利影响。政府投资项目由于具有较大的社会影响，因此项目外部效应较大。例如，某投资主体兴建了一座水电站，他可以通过发电获取收益，而下游居民也能从电站大坝的修建中获得减少洪水灾害的收益。这种收益尽管可能很大，但是下游居民却是免费获得的。
（三）工程项目的目标与竞争性项目的目标不同
竞争性项目的投资主体一般为企业，因此提高项目运营效率、降低成本、增加收益是竞争性投资的主要目标。而政府投资项目的投资主体一般为政府，政府的基本目标有两个：效率与公平。效率目标是指促进社会资源的有效配置，促进国家或地区的经济增长；公平目标是促进社会福利的公平分配，普遍改善人民的福利水平。政府投资项目往往同时具有以上两个目标。
（四）工程项目的成本与收益构成复杂
由于政府投资项目具有较强的外部效应，因此项目的经济效益，除了项目直接收到的内部效益外，还涉及项目对外部社会环境发生的间接影响。而且有些很重要的外部影响难以用货币来衡量，从而削弱了项目支出与回报之间的内在联系，导致项目管理者（政府机构）对所办政府投资项目投资效果关心不够，同时也缺乏对项目事前、事后的有力监督。
公共项目评价的内容 （一）公共项目立项评价
公共项目的立项评价即项目实施的必要性分析，主要包括公共项目宏观必要性和微观必要性分析。其中，公共项目实施的宏观必要性主要是项目实施是否与国家的规划、政策相符，其对国家与社会的经济作用和意义；项目实施的微观必要性主要是通过市场调查和市场预测来进行的，即预测项目提供产品和服务有无市场需求作保证，这是公共项目决策的基本前提。具体可以从公共项目的立项背景、立项理由、立项目标和立项意义等方面进行论证评价。 （二）公共项目运行过程评价
公共项目的运行过程评价是指对项目运行过程中的运行程序、运行状况、运行机制、运行效果以及预期目标与结果之间的符合程度等的评价。主要内容包括以下两个方面。 1、项目建设与生产条件评价
项目的建设条件主要是指水文地质、地形、气象是否有利于环境保护和城镇地区规划。 项目生产条件是指原材料、燃料、动力供应是否有保证，交通运输、通讯设施是否方便，基础配套设施（如文化、医疗、娱乐）是否齐全等。
通过评价项目的建设生产条件来选择合适的厂址、地点。 2、项目技术与工程工艺评价
首先，分析项目建设基本方案是否合理、配套，是否协调一致，是否有利于效率的提高和能源的节约。
其次，分析项目所用工艺、技术、设备是否先进、经济合理、适用实用。具体表现为是否属于明文规定淘汰和禁止使用的工艺、技术、生产能力；是否有利于科技进步、能源节约、效率提高；是否有利于产品的质量升级换代。 （三）公共项目经济评价
公共项目的经济评价是指对于项目各种经济特性的分析和评价，可以分为反映微观经济效益的财务评价和宏观经济效益的国民经济评价。