安全保障等问题。另一方面，要加强对农民工子弟学校的扶持、服务和管理，实行公办学校与农民工子弟学校“1+1”结对模式，通过派督导员、输送教师等多种形式帮助农民工子弟学校提高办学质量。
（二）针对外来务工人员第二代就业难、收入低的境遇，呼吁政府部门或其他社会组织积极开展面向外来务工人员的就业扶持工作，实施并落实工资保障制度
调查显示，外来务工人员第二代的就业面比较狭窄且收入微薄，这在很大程度上是因为他们未能很好地了解并适应城市市场经济的激烈竞争，未能规划好自己的职业生涯。这就亟需政府部门和其他社会组织积极开展相关的就业服务和咨询工作，并积极实施落实工资保障制度。
一是积极推进免费就业服务。具体做法包括吸引持有《居住证》的外来务工人员第二代在“来沪人员就业服务中心”接受免费职业介绍、职业指导，并在外劳力管理所进行用工登记备案、综合保险登记和劳动纠纷调解；根据上海市经济结构调整和产业升级需要，及时发布劳动力需求信息，引导劳动力培训和有序流动；探索窗口、网络、手机短信相结合的就业服务方式，使外来务工人员第二代就近、及时享有便利的就业服务。
二是积极实施落实工资保障制度。严格执行最低工资制，确保来沪人员在最低工资标准上与本地城镇职工同工同酬。建筑施工企业应为外来务工人员第二代办理信息卡，建立工资保证金制度。
（三）针对不少外来务工人员第二代对上海本地人的负面态度，呼吁推动与外来务工人员第二代相关的社会融合政策的出台，不断促进“新老上海人”和谐相处
调查发现，不少外来务工人员第二代表示“讨厌” 上海本地人。这种人际关系状况不仅不利于双方自身的发展，也对城市的和谐带来隐忧。所以，需要着重从以下几个方面来促进其融入与和谐相处。
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一是广泛建立沟通渠道。可以在政府门户网站上开设外来务工人员第二代专栏，公开介绍面向来沪人员的各项政策；建立网上BBS论坛发言人制度，及时回复外来务工人员第二代提出的各种咨询。沟通渠道的畅通有助于不同群体之间了解对方，从而为实现彼此尊重赢得可能。
二是融入社区生活。依托集中居住中心、居（村）综合活动室有针对性地开展社会公德、法制宣传、市民素质等教育活动，积极引导和吸纳外来务工人员第二代参加社区自治组织和各类学习型、服务型、文体型、公益志愿型居民互助性的社区民间组织，使外来务工人员第二代逐步融入社区生活和社区管理。
三是完善共建共享机制。加强“两新”组织建设和社区党建、团建，服务外来务工人员第二代；重视培养、发展优秀外来务工人员第二代加入党、团组织，有关部门在民主推荐、协商、选举各级人大代表、政协委员时，应考虑吸纳一定比例的符合条件的优秀外来务工人员第二代；并在评选“劳动模范”、“新长征突击手”等荣誉中留一定比例给外来务工人员第二代。
（四）针对外来务工人员第二代经济压力较大的情况，建议积极扩大综合保险覆盖面，将外来务工人员第二代纳入政策服务的范畴
调查发现，外来务工人员第二代所面临的最主要困难就是经济压力大，并因此产生了不小的心理压力。因此，建议积极扩大综合保险覆盖面。
一是建立适合外来务工人员第二代特点的社会保障制度。认真落实有关外来从业人员综合保险的有关政策，积极扩大综合保险覆盖面，使在沪就业的外来务工人员第二代都能够依法享受工伤保险、医疗保险等各项待遇。
二是进一步完善综合保险制度。通过深入调研，结合外来务工人员第二代的特点，不断研究完善综合保险办法，逐步提高保障水平，在现有各项待遇的基础上，进一步探索扩大综合保险受益面。
（五）针对外来务工人员第二代的职业发展和生活需求，共青团组织要提供力所能及的服务和帮助，有效引导外来务工人员第二代和谐融入上海
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调查发现，共青团的工作已逐步得到了外来务工人员第二代的肯定和认可。对于他们而言，最希望由团组织提供的帮助依次是：文化提升类（40.1%）、技能培训类（35.2%）、心理咨询类（21.0%），这说明外来务工人员第二代对提升文化水平、增强工作技能、保持心理健康等方面有着比较迫切的现实需求。因此，共青团组织可以从以下五个方面着手开展工作，有效引导和服务第二代群体和谐融入上海。
一是服务外来务工人员第二代素质提升需求。积极发挥团的组织优势，整合社会资源，通过向外来务工人员第二代赠送“爱心书包”、为民工子弟学校援建“阳光书屋”、组织社会力量开办暑期“爱心学校”等形式，提升外来务工人员第二代的综合素质。
二是服务外来务工人员第二代文化提升需求。积极搭建青年文化引领平台，试点成立来沪青少年艺术团，进一步开展优秀文艺节目进社区、进农村巡演活动，展现外来务工人员第二代良好的精神风貌和文艺才华；探索利用丰富的社会资源，举办面向外来务工人员第二代的K歌大赛、“友情相约”专场等健康时尚的各类文化活动，丰富他们的业余文化生活。
三是服务外来务工人员第二代培训就业需求。积极推动“共享阳光——外来务工人员第二代教育培训就业援助行动”，开设包括上海话培训在内的各类技能培训班、举办劳动技能竞赛等；依托阳光“岗”湾工作室和劳动部门来沪人员就业服务中心，探索建立来沪青年就业综合服务平台，增强外来务工人员第二代的就业能力。
四是服务外来务工人员第二代维权需求。以“12355上海青少年公共服务平台”、青少年维权岗、“阳光青少年心理热线”、“青春驿站工作室”为载体，构建覆盖教育、心理、法律、就业等多方面的维权体系，向外来务工人员第二代群体延伸，切实维护他们的合法权益。
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五是服务外来务工人员第二代自组织发展需求。进一步研究全市青年自组织的发展状况，了解其需求和意愿，通过给予政策扶持，增强组织运行，提供服务平台等工作方式，服务和引导“新松江人俱乐部”等外来务工人员第二代自组织健康有序发展。
（金正斌、诸闵、陈佳楠、陆青）
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