关于市三大资产经营公司整合重组
工作情况的报告
市人民政府：
根据?关于撤销市三大资产经营管理公司党委设立中国共产党恩平市企业工作委员会和纪律检查工作委员会的通知?（恩委[2011]38号）、?关于印发?市属三大资产经营公司整合重组方案?的通知?（恩办发?2012?4号）、?关于成立恩平市公有资产经营有限公司有关问题的通知?（恩府办[2012]22号）精神，为进一步规范和加强我市国有集体资产监督管理，发挥市属资产经营公司作为推进企业重组和国有资本运营重要平台的作用，市委、市政府决定对市属三大资产经营公司（工业资产经营公司、商贸资产经营公司、交通能源集团公司）进行整合重组。市资产办积极推进市属三大资产经营公司的整合重组工作，目前整合重组工作已基本完成，现将有关工作情况报告如下：
一、整合重组工作完成情况 （一）党组织设置情况。
已撤销原三大资产经营公司党委，设立了中国共产党恩平市企业工作委员会和纪律检查工作委员会，并于3月16日召开了市企业党工委第一次会议。同时，加强对党员的管理工作，目前已逐步将企业改革遣散安臵人员的组织关系迁出，移交属地管理。
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（二）企业的设置情况。
设立了恩平市公有资产经营有限公司（以下简称“公有资产公司”）及下属恩平市公有企业管理有限公司，将原市属三大资产经营公司管理的企业全部划归其管理。现已按程序注销了恩平市商贸易资产经营公司。 考虑到交通能源集团公司起诉恩平市色色运输公司的案件已进入法律程序，需暂时保留市交能源集团公司以应对诉讼；同时，考虑到市政府委托工业资产经营公司购买深圳信达资产公司和长城资产公司的资产包，如变更其主体必须在省级以上媒体进行公告，相关费用约20至30万元，因此暂时保留工业资产经营公司。上述两公司的经营范围变更为仅限于处理债权债务。
（三）资产和债权债务交接。
原三大资产经营公司的所有资产、债权债务已于5月29日已全部移交给公有资产公司并办理了移交手续。（资产、债权债务数据…………）
（四）人员遣散及安置。
1.人员遣散。原三大资产经营公司原有人员57人，其中：领导班子成员17人，工作人员40人。属财政拨款人员7人，其中：公务员6人，工勤人员1人。距法定退休年龄在2年以内（含2年）的人员，男年满58周岁以上、女年满53周岁（职工身份年满48周岁）以上的人员实行“离岗退养”，不作遣散，退休人员则不再留用。以上两类人员共25人，余下32人已全部签订了解除合同书和领取了经济补偿金共
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1356380元，医保费和养老金一次性缴费共383479.25元。上述费用由资产办向市财政借款解决，由市资产办在今后的资产运营收益或资产处臵收益中统筹偿还。
2.队伍组建。根据?关于恩平市公有资产经营有限公司领导职位竞争上岗的复函?（恩府办函[2012]238号）文件精神，公有资产公司的董事长及监事会主席职位人选已由市企业党工委集体研究确定并报市领导同意后任命，总经理等3名公司经营班子成员已于4月底通过竞争上岗方式产生。5月底，公有资产公司通过公开考试的形式招聘中层以下员工，目前公有公司共有干部职工21名，达到了人员精简、队伍优化的目标。
二、工作亮点
（一）在江门市首次采取竞争性方式选拔企业领导人选。市企业党工委经深入研究并征得市政府同意后，决定采取竞争上岗的方式选拔公有资产公司领导班子成员，旨在提高国有企业选人用人的透明度和公信度，为企业改革发展提供优秀的人才保证。4月29日，竞争
上岗通过面试和民主测评的形式进行，成功选拔出3名市公有
资产公司经营领导班子成员考察对象人选。这次整个过程公开、
公平、公正，得到了社会各界包括参与竞岗者和应聘者的一致好评。整个面试过程严谨严密、风清气正。据悉，这是江门市首
次采取竞争性方式选拔企业领导人选，体现了我市竞争性选拔干部工作的进一步深化。
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（二）首次以公开招聘形式选拔企业中层以下员工。为组建一支高素质的员工队伍，市企业党工委于今年5月底通过公开招聘的形
式择优录用公有资产公司中层以下员工。公开招聘通过笔试和面试两个主要程序进行，整个过程都公开、公平、公正，选拔出来的中层以下员工素质相对较高、工作能力相对较强。落选者也毫无怨言。这是我市首次以公开考试择优聘用的形式选拔企业员工。
（三）保持了大局稳定，无越级上访事件发生。在市属三大资产经营公司整合重组过程中，没有发生一起越级上访事件，市资产办和原三大资产经营公司保持了大局的稳定，资产经营工作保持了连续性和正常化。这个难得的成果源于细致到位的工作和公平公正的处事方法。一方面，从整合重组工作开始到结束，市资产办、市企业党工委都十分重视思想疏导工作，把原三大资产经营公司及下属企业的领导班子的思想统一到市委、市政府有关决策的精神上来。同时，对原三大资产经营公司的员工进行细致的思想教育，对思想有顾虑或有不同想法的干部职工，则及时做好排查和疏导工作，使大家理解并配合整合重组工作。另一方面，市资产办和市企业党工委在推进原三大资产经营公司整合重组的过程中，缜密部署，每个程序都制定了工作方案，并且坚持依法依规，特别是涉及到人员遣散安臵等敏感且关系到企业干部职工切身利益的问题上，坚持按照国家有关法律法规和市
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委、市政府有关文件精神办事，保证了整合重组工作经得起考验。此外，对原三大资产经营公司干部职工的遣散安臵工作做到一视同仁。解除劳动合同补偿金的计算方法和发放都按统一的方式方法进行，领导职位的竞争上岗和中层以下员工的招聘工作都坚持公开、公平、公正，使每个干部职工都毫无怨言。
三、主要做法
整合重组工作的总体思路：整合后机构“三合为一”，管理“一分为二”，职工全员遣散，队伍重组优化：
（一）三合为一。即将市属三个资产经营公司整合重组为一个资产运营机构。注销市工业资产经营公司、市商贸资产经营公司和市交通能源集团公司，设立恩平市公有资产经营有限公司（以下简称“公有公司”）。将原三大资产经营公司所管理的企业全部划归公有公司管理，理顺资产经营公司与所出资企业的产权关系，完善公司治理架构，发挥资本运营职能。
（二）一分为二。整合重组后将我市全部国有集体企业一分为二，分类管理：
1．将正常生产经营的企业划为公有公司直属管理的企业，主要有：市燕华化工实业有限公司、市恒安汽车服务有限公司、市交通实业开发公司、市港务总公司、市物资总公司及下属企业（包括江门新安民爆恩平分公司）、市电力发展
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