末位淘汰、教育培训、工资晋升的重要依据。向市委推荐干部或县委提拔重用干部时,优先从评定为优秀等次的人员中考虑。对第一年被评定为基本称职等次的科级领导班子和领导干部,县委对其进行亮“黄牌”,诫勉谈话,限期改进。对第二年仍被评定为基本称职等次的科级领导班子和领导干部,视具体情况交流调整、免去现任领导职务或责令辞去领导职务。对被评定为不称职等次的领导干部,视具体情况免去现任领导职务、责令辞去领导职务或降职。对连续三年考核为优秀等次的副科级领导班子和领导干部,原则上可以晋升一个级别职务,或其级别可以确定为主任科员职务。考评工作结束后,领导干部的综合评价材料存入本人档案。县委采取由县委书记、纪委书记、组织部长及部分县委、政府、人大和政协领导干部带头分成四个组及时将2008年度考核结果以召开座谈会的方式反馈给被考核对象,并要求班子及成员通过召开民主生活会的形式限期加以整改。通过考核,调整干部60人,涉及36个班子,其中交流任职53人,免除现任职务7人,重点诫勉谈话单位9个,人员46人,以达到促进班子团结、提高干部素质、促进各项工作的目的。
第五,强化组织人事纪律,保证考核评价工作的严肃性。考核组成员的一言一行、一举一动,代表着县委的形象,关系着考核工作能否顺利、成功进行,影响着干部群众对考核评价工作的看法。县委要求考核组的全体同志务必模范遵守组织人事工作纪律,模范遵守廉洁自律的各项规定,坚决抵制各种不正之风,避
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免考核评价失真失实,防止干部“带病上岗”。要求考核人员应严格遵守以下干部人事工作纪律:一是考核要全面、客观、公正,不徇私情,不准凭个人好恶了解和反映情况,不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实或弄虚作假;二是不准跑风漏气、泄露考核情况,更不能跨组了解其他人员的情况,一经发现,立即取消其考核资格;三是自觉遵守廉洁自律有关规定,不得接受被考核单位或个人的宴请、娱乐活动和可能影响考核工作的其他活动,不准接受所馈赠的礼物、“红包”,县直单位考核一律不准在被考核单位就餐;四是凡涉及与考核对象有亲属关系的考核人员,本人必须主动申请回避,否则一经举报,取消其考核资格及被考核人员考评;五是不准在考核期间找被考核单位联系办理私事,或为他人办事说情;六是被考核对象不得从事非组织活动或设臵障碍,干扰、妨碍考核工作,一经发现或举报,当即取消对其考评;七是实行考核责任制和责任追究制。如考核出现失误、失察,造成严重后果的,将对考核人员予以问责。对违反以上规定的,将按照党纪、政纪的有关条款,予以处分。通过强化组织认识纪律,营造了风清心齐、气正劲足的考核评价环境。
三、平时考核评价工作取得的初步成效
第一,较好地落实了科学发展观和正确政绩观的要求。科学发展观是树立正确政绩观的前提,正确政绩观是科学发展观的内在要求。通过科学设臵考核评价内容,科学发展观和正确政绩观的要求在考核评价工作中得到了较好体现。在民主测评、个别谈
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话、民意调查、实绩分析等环节上,均设臵了反映科学发展观和正确政绩观要求的“评价要点”;在实绩指标定性和定量分析上,从“欠发达、欠开发”的县情出发,注重经济、政治、文化、社会建设的协调发展,既看速度,又看质量;既看近期政绩,又看长远影响;既看显绩,又看潜绩,比较全面地反映了领导班子和领导干部落实科学发展观要求的情况。通过参与干部平时考核评价工作,南乐县各级领导班子、领导干部和广大干部群众普遍接受了一次深刻的科学发展观和正确政绩观的宣传教育,大家对科学发展观和正确政绩观有了更加直观、更为理性、更加深刻的理解,有效地激发了领导干部实践科学发展观和正确政绩观的内在动力。
第二,较好地把组织评价和群众评价有机结合起来,进一步扩大了干部考核评价工作的民主。科学发展观本质是以人为本。不断扩大干部考核评价工作的民主,是干部工作坚持以人为本,落实科学发展观的有力体现。在以往干部考核评价工作中,或多或少地存在着评价主体相对单一,群众了解不多、参与不够,考核面相对较窄,信息反映不够充分等问题。科级领导班子和领导干部的平时考核评价工作,在拓展干部评价主体,落实群众“四权”,探索组织评价和群众评价相结合方面有了新的更大进展。在考核预告上,提前三天向被考核单位发出考核预告,同时在县电视台发布考核预告,并在南乐党建网开设专栏,提供了群众参与考核评价和监督的新途径,进一步增强了考核评价工作的公开
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性和透明度。在民主测评环节,注重将“两代表一委员”、服务对象列入参加测评人员范围。在实绩分析指标的评定中,除了积极发挥有关职能部门的作用,有效利用职能部门对相关指标的评价结果外,还直接通过民意调查获取有关定性评价指标的结果,把“群众满意不满意”作为实绩分析的关键依据。民意调查是考核评价工作中扩大群众参与,落实群众评价的一个重要突破,收到了较好的实效,较好实现了从依靠少数人考核到依靠多数人考核的转变。
第三,较好地整合运用各种考核评价办法,进一步提高了干部考核评价工作的质量。在平时考核评价上,不仅注重改进和提高民主测评、个别谈话等传统方法,同时注重探索民意调查、实绩分析等新方法,形成多种考核评价方法相互印证、互为补充的工作格局,能够从更多方面、更广角度获取考核对象的德才表现和工作实绩,进一步丰富了考核对象的评价信息,有利于更加全面、客观、准确地考核评价领导班子与领导干部。坚持定性和定量分析相结合,对民主测评、民意调查、实绩分析等有关结果进行量化,实行“分类量化,综合定性”,较好地做到了既重数据分析、又重群众评价;既重发展成绩的评价,又重发展代价的分析;既重当前成果,又重主观努力和客观条件;既重纵向比较,又适当进行横向比较,有效地提高了考核评价结果的准确性和说服力。
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第四,树立了选人用人的良好导向。在考核结果的运用上,把考核结果作为衡量班子整体合力、评价干部政绩的重要依据,与班子的调整结合起来,与干部的奖惩结合起来,与干部的使用挂起钩来,为那些德才兼备、埋头苦干、自觉实践科学发展观的干部能够脱颖而出创造了条件。近年来,有4名同志因综合工作先进、重点工作实绩突出被提拔重用到乡(镇)长岗位,26名同志提拔担任乡镇、县直单位主要领导;有30名同志因表现突出而被提拔到新的领导岗位,其中“80后”的干部8名。以这种客观结果为依据选拔任用干部,在干部队伍中树立了用群众满意的干部、凭实绩用干部、凭能力用干部的用人导向,引导干部在提高自身素质上下功夫、在真抓实干上下功夫,杜绝了跑官、要官、买官等现象。
第五,促进了全县重点工作的落实。实行平时考核,突出考核重点,尤其是加强重点工作跟踪考核,对各级领导班子起到了较好的激励导向作用,切实引导各单位把主要工作精力放在重点工作上来,有效促进了全县重点工作的落实。如去年10月,我们集中力量对全县经济工作会议上制定的大事、实事进行了督查考核,并根据考核结果把领导班子和领导干部分为一、二、三类。县委主要领导对三类班子和干部分别进行了诫勉谈话,在社会上引起了较大反响。
四、平时考核评价工作的几点启示
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