战胜面临的各种困难，确保省第九次党代会和市第八次党代会确定的宏伟目标顺利实现。
三要深刻理解让人民群众得到实实在在的利益是我们义不容辞的责任。让人民群众得到实实在在的实惠，是密切党同人民群众血肉联系的关键所在。经过多年发展，我市人民生活实现了很大改善，但横向比差距仍然很大，我们肩负的为民谋利、带民致富的任务非常繁重。我们必须以优良的作风，下大决心解决民生问题，花大力气增加群众的收入，给群众带来真正实惠，这是群众翘首以盼的，也是我们义不容辞的责任。
四要深刻理解人民群众满意是衡量和检验一切工作的最高标准。让群众满意，既是良好作风的具体体现，也是作风建设的衡量标准。前期集中整顿建设活动之所以得到群众大力支持和认可，关键在于群众切身感受到了干部作风的转变，看到了干部为民办的大量实事好事。实践证明，只有切实改善民生，真正富民惠民，才能赢得群众的信任和支持。
（二）必须准确把握全省作风建设活动的总体要求和目标任务
省委提出，这次全省“富民惠民，改善民生”作风建设活动的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上重要讲话精神为主线，以密切党同人民群众
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血肉联系为核心，围绕推进“坚持科学发展、构建和谐四川”，以推进“富民惠民，改善民生”各项工作为载体，在亲民、富民、惠民、助民、安民的实践中培育优良作风，以优良作风推进富民强省全面小康进程。
按照省委要求，这次活动的核心目标和任务，就是要落实好“五个第一”。一是要把群众呼声作为第一信号，真情贴心亲民。多花心血牵挂群众疾苦，惦记群众期盼，关心群众冷暖，深入实际了解民情，搭建平台听取民意，上下联动化解民诉。二是要把科学发展作为第一要务，共创共享富民。坚持把奔富裕放到第一位，使发展的过程成为富民过程，让人民群众过上更加富足的生活。三是要把群众满意作为第一追求，办好实事惠民。把落实惠民举措、解决民生问题作为这次作风建设活动的基本要求和重要任务，深化“十大惠民行动”，促进基本公共服务均等化，建设惠民帮扶中心，办好政务服务中心，加强社会保障体系建设。四是要把人民当家作主作为第一准则，真心实意助民。高度重视维护人民群众合法权益，热情帮助群众解决实际困难，做实做细群众工作，维护群众合法权益。五是要把和谐稳定作为第一责任，排忧解难安民。坚持群众安危先于一切，深入推进平安建设，大力整治治安混乱地区，切实解决突出治安问题，努力促进社会和谐稳定。
三、紧密结合工作实际，全力开展好我市作风建设活动
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开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，是坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是贯彻落实省第九次党代会和市第八次党代会精神的重大举措。为了开展好这项活动，市委、市政府将在近期制定开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的实施意见，各级各部门也要制定相应工作措施，认真抓好贯彻落实，真正在亲民、富民、惠民、助民、安民上下功夫，在改善民生、促进民和、确保民安上见成效。
（一）突出发展主题，推进新的跨越，为“富民惠民，改善民生”奠定坚实基础
发展是第一要务，只有经济发展了，实力增强了，“富民惠民，改善民生”才有坚实的物质基础。当前，柳江加快发展的形势非常有利、机遇很多，从四川省第九次党代会的情况看，这是历届省委、省政府对柳江关注最多、着笔最重的一次，主要体现在以下几个方面：一是提出要重点打造五大经济区，我们柳江是柳西经济区的重要组成部分。二是首次把钒钛纳入全省重点发展的七大产业，并4次强调了钒钛资源的开发问题。三是报告提出要加快建设“新五大旅游区”，柳江首次列入全省旅游重点发展区。四是报告提出加快建设“三江”水电、柳西钒钛、川东北天然气等三个资源开发基地，其中有两个基地涉及到柳江。五是报告中首次提出了更加注重资源的就地转化问题，这对我们地处柳西资源
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富集区的柳江市，发挥资源优势，做大优势产业，造福全市人民非常重要。我们一定要抓住机遇，乘势而进，在非均衡发展上动脑筋，在优势优先、重点突破上下功夫，在资源就地转化上做文章，真正把我们的优势资源用好，把各项工作做好，把经济社会建立在可持续发展的基础之上。
省第九次党代会后，各地都在抓贯彻、抓落实，调思路、调目标，添对策、添措施，势必掀起新一轮的发展高潮。对此，我们一定要保持清醒的头脑，自觉增强抓发展的危机感、紧迫感和责任感，深刻认识到面临的严峻挑战。一方面，我们在发展中还面临着产业政策、基础条件、环境承载能力、技术“瓶颈”以及煤电油运等诸多因素的制约；一方面，干部中还一定程度地存在自满和畏难情绪，缺乏压力、活力和动力。这些问题必须着力加以解决。一要树立良好的用人导向。鼓励和保护用心想事、用心谋事、用心干事的干部，鼓励和保护想干事、能干事、能干成事的干部，凡是有利于发展、有利于富民，只要不是瞎干、蛮干，就要支持和鼓励。允许因为勇于开拓、大胆干事而犯一点错误，不允许因为害怕犯错承担责任而按部就班、无所作为。二要狠抓执行和落实。工作不能停留在开会布置，要切实研究和解决具体问题。要通过强化制度建设推动工作落实，做到说了就算，定了就干，干就干好。任何工作都有困难，决不能在困难面前畏缩不前，必须勇于正视困难、研究困难、克服困难。只要下定
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决心去努力，复杂的问题也会变得简单。各级党委和组织部门要善于在抓落实的过程中发现干部、使用干部、调整干部。各级领导干部要牢固树立强烈的进取精神、创新精神和拼搏精神，积极主动争着发展、抢着发展、跑着发展，真正象青林书记讲的那样，以非常之策行跨越之举，以非常之为强跨越之势，以非常之力求跨越之效，奋力推进柳江发展新跨越。
一是要坚定不移实施工业强市战略。工业是柳江的立市之本和强市之基，工业经济占全市经济总量的70%以上，要实现市第八次党代会提出的发展目标，关键在工业，希望在工业，难点也在工业，重视工业、抓好工业始终是全市经济工作的重中之重。根据过去的发展经验，今后五年，全市经济总量要翻一番，工业经济必须增长一倍以上，大企业必须做出大贡献，大发展必须要有大项目来带动。大企业在资金、技术、人才和经济规模等方面占有绝对的优势，投资的项目往往规模较大、层次较高、带动力强，起到的作用不可低估、不可替代。市委、市政府将坚决按照省委要求，切实把“资源就地转化，产业链就地延伸”作为全市工业发展的重要原则，积极创造条件，鼓励、支持、督促大企业和民营企业在柳江发展大项目、延伸产业链，搞好资源综合开发利用。
只有抓好大项目，才能促进大发展。在工业发展上，必须紧紧扭住大项目不放，扎扎实实地抓好一批重大项目的前
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